Как оформляется акт-допуск для производства работ

Случаи, когда организация приглашает стороннюю компанию для выполнения работ по монтажу, строительству или ремонту на своей территории, в обязательном порядке нуждаются в документальном оформлении. Перечень необходимых документов состоит из нескольких позиций, где важное место занимает акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории заказчика.

Общие сведения о документе

Акт-допуск дополняет основной договор между организациями (либо между компанией и частным лицом), но имеет полную юридическую силу и обязателен к составлению.

По сути, акт-допуск – это пропуск на объект для работников сторонней организации, выполняющей заказ.

Законодательная база

В общем законодательстве понятие «акта-допуска к производству работ» отсутствует. Однако достаточно четкое определение данного акта и требования к его оформлению можно найти в нормативной документации, регламентирующей строительные и монтажные работы.

Так, необходимость выдачи данного акта определена Правилами по охране труда в строительстве, утвержденными Министерством труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2015 г.

Также об обязательности выдачи акта говориться в пункте 4.6 части 1 строительных норм и правил СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», введенных в действие 1 сентября 2001 г.

Порядок составления документа

Еще до составления акта-допуска заказчик обязан ознакомить исполнителя с положением о допуске на объект, провести инструктаж для всех работников подрядчика по пожарной безопасности и по правилам поведения на предприятии (организации). При этом он имеет право потребовать у исполнителя соответствующие разрешительные документы (книги медицинского осмотра, лицензию и другие).

Исполнитель (подрядчик), в свою очередь, указывает все, что необходимо его сотрудникам для полноценной работы. Сюда входят не только наименования и количество материалов, но и технология выполнения работ и требуемые меры безопасности при их проведении. Оговорив все тонкости, стороны составляют акт-допуск, в котором прописывают основные пункты.

Содержание акта

При составлении документа указывают его полное название: «акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации» и порядковый номер. Содержание документа делится на три части:

Вводная или шапка. В ней в обязательном порядке прописываются даты оформления и подписания акта (если они различны, то указывать необходимо вторую), местоположение и полное наименование объекта, на котором будут производиться работы.

Основная. В первую очередь, в ней должны содержаться сведения о заказчике и исполнителе (ФИО руководителей или ответственных представителей сторон). Как правило, в акте-допуске указывают непосредственных руководителей работ, осуществляющих контроль (со стороны заказчика) и выполняющих строительно-монтажные мероприятия (со стороны исполнителя, подрядчика).

Также в данной части прописывают:

• Сроки работы. Указание конкретных дат необходимо для оформления пропусков работникам сторонней организации для прохода на объект и некоторых других моментов сотрудничества.
• Участок проведения работ. В этом пункте указывают конкретные цех, участок, отдел либо координаты площади, на которой производятся строительно-монтажные мероприятия. Также здесь могут быть указаны названия осей и номера чертежей, которым соответствуют данные отметки. При наличии карты местности ее также можно приложить к акту.

• Перечень работ, которые должны быть проведены в рамках договора. Здесь указывают характер требуемых работ, их объемы и ожидаемые результаты.
• Все основные условия, при которых исполнитель будет выполнять свою работу. Сюда же входят меры безопасности, необходимые для выполнения заказа, все действия и процессы, имеющие отношение к выполнению ТБ и подготовительные мероприятия, например, подключение необходимого электрического оборудования.

Последний пункт может состоять из любого количества строк. Оформляют его, как правило, в виде таблицы с указанием конкретных мероприятий, сроков их выполнения и фамилий лиц, ответственных за то, чтобы все было сделано согласно нормам и правилам.

Заключительная. Эта часть состоит из подписей сторон. Свои подписи под документам ставят те, чьи фамилии указаны во второй части документа.

Заполнять акт-допуск можно как от руки, так и в электронном виде.

Нюансы заполнения документа

Форма документа, утвержденная отраслевыми документами, является рекомендованной, поэтому при составлении акта-допуска возможны варианты. При этом, для того чтобы акт-допуск приобрел юридическую силу, он должен быть правильно заполнен:

• в нем должны содержаться все требуемые сведения;
• все записи должны быть разборчивы и доступны к прочтению;
• в документе не должно быть исправлений и помарок, его нельзя заполнять карандашом;
• все даты необходимо указывать в формате ДД.ММ.ГГГГ;
• если в таблице документа недостаточно строк для перечисления всех пунктов, ее оформляют в виде приложения. Факт его составления указывается в основном документе.

Кроме того, при заполнении таблицы с перечислением работ и мер по обеспечению их безопасности рекомендуется давать ссылки на нормативные документы, регламентирующие выполнение указанных мероприятий. Например, установка сигнальных ограждений и знаков безопасности в зоне проведения строительно-монтажных работ предусмотрена в ГОСТ 12.4.026-2001 года, поэтому на него и надо будет сослаться.

Все операции с актами-допусками (выдача, продление, возврат) фиксируются в специальном журнале.

Ответственные за составление и подписание акта-допуска

Согласно отраслевым нормативным документам, акт-допуск для производства строительно-монтажных мероприятий оформляется до начала работ. Его составлением занимается руководитель (его полномочный представитель) компании, приглашающей на свой объект работников сторонней организации.

Чаще всего документ подписывают:

1. Руководитель отдела капитального строительства со стороны заказчика. Также свою подпись под актом может поставить любой другой инженерно-технический сотрудник, контролирующий (согласно должностной инструкции) все строительно-монтажные работы на объекте.
2. Руководитель строительной организации или непосредственный начальник бригады, которая будет выполнять заказ со стороны исполнителя.

Но допускаются и другие варианты при условии, что все, кто подписывают документ, обладают соответствующими полномочиями. Последние подтверждаются специальными документами, к которым относится доверенность (согласно ст. 185 ГК РФ).

Количество экземпляров

Как правило, акт-допуск составляется в двух экземплярах – по одному на каждую подписавшую его сторону. Однако в этом правиле есть исключение.

Так, Инструкция по производству работ повышенной опасности (РД 34.03.284-96) при выполнении строительных или монтажных работ на действующем предприятии (объекте) требует оформлять не 2, а 3 экземпляра акта. Два также остаются у участников договора, а третий направляется в инспекцию по охране труда.

Распределение ответственности

При составлении акта-допуска важно помнить, что ответственность за соблюдением техники безопасности и охраны труда тех, кто будет выполнять строительно-монтажные мероприятия, несет их непосредственный работодатель – подрядчик. Поэтому в таблице в графе «ответственный» или «исполнитель» указывают представителя подрядной организации. Желательно, чтобы соблюдение норм и правил по охране труда контролировал отдельный сотрудник.

Также подрядчик обязан проконтролировать, чтобы у каждого его сотрудника имелись в наличии средства индивидуальной защиты, чтобы все они прошли соответствующий инструктаж и не нарушали нормы и правила, действующие на объекте.

Особые случаи

Одним из важнейших условий при оформлении акта-допуска является отсутствие на объекте заказчика опасных производственных факторов. То есть данный документ составляют тогда, когда опасность на объекте может возникнуть только в результате выполнения строительно-монтажных работ.

Если же на территории заказчика или в непосредственной близости от нее имеются дополнительные опасные факторы, то акт-допуск теряет свою актуальность.

К таким дополнительным опасностям относятся наличие:

• токоведущих частей электроустановок без изоляции;
• перепадов высоты от 1,3 метра и более без специальных ограждений;
• превышения ПДК вредных и опасных для здоровья веществ.

Если присутствует хотя бы один из этих факторов, то 4.9 СНиП 12-03-2011 предписывает вместо акта-допуска составлять наряд-допуск. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ – документ, необходимый как заказчику, так и исполнителю. В нем фиксируется то, что обязан выполнить подрядчик, определяется ответственность сторон при нарушении договорных обязательств. Все это в значительной мере может помочь при решении споров между сторонами договора, в том числе, и в суде.