Концессионное соглашение: как составить договор

Концессионное соглашение – это способ взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей с государством или другими представителями частного бизнеса. Таким образом, инвесторы, с одной стороны, помогают государству снять с себя часть обязательств по содержанию простаивающего имущества, а с другой – зарабатывают с его помощью деньги от реализации различных бизнес-проектов. В секторе «бизнес для бизнеса» договор коммерческой концессии заключается при продаже франшиз.

Определение термина

Термин «концессия» дословно переводится как «уступка». На практике – это вид соглашения о создании/модернизации объектов недвижимости государства за счет средств инвестора и/или концедента. Взамен бизнесмен получает право на эксплуатацию объекта в коммерческих целях за определенную плату. Предметом концессионного договора не могут выступать объекты исключительных прав.

Основные варианты предмета концессионного соглашения:

• природные ресурсы (например, земля, леса, полезные ископаемые);
• госпредприятия и прочие объекты недвижимости, не подлежащие приватизации (например, ж/д станции, объекты ЖКХ, городской транспорт, помещения больниц, фельдшерско-акушерских пунктов, детских садов, школ, театров, клубов и пр.);
• оборудование/технические средства;
• права на использование фирменного наименования/логотипа/товарного знака;
• строительство нового здания или реконструкция (капремонт, переоборудование, автоматизация и т.п.) существующего помещения.

Бизнесмен может изменить функционал/технические характеристики полученного имущества. Например, на месте заброшенного детского лагеря будет открыт санаторий. Допускаются любые мероприятия, согласованные с органами местного самоуправления, предполагающие улучшение характеристик полученного объекта. Концессионное соглашение регулирует все вопросы, касающиеся передачи инвесторам госимущества. Данный договор имеет четкий срок функционирования, после окончания которого заканчиваются права предпринимателя на владение ранее использовавшимися госактивами. Он заключается с тем претендентом, который выиграл в ходе конкурсной процедуры.

Участники сделки:

• концедент – это госорган, представляющий интересы России (например, Правительство РФ, муниципальное образование и пр.).
• концессионер – это частный предприниматель или юридическое лицо/лица, выступающее в роли инвестора.

В следующем видеоролике рассказывается о механизме заключения концессионных контрактов в области ЖКХ.

Понятие договора коммерческой концессии

Предметом договора коммерческой концессии выступает франчайзинговое предложение. Такой контракт представляет собой соглашение между правообладателем и пользователем, когда последний покупает право эксплуатировать в своей коммерческой деятельности комплекс исключительных прав. Действие договора может быть ограничено определенным временным промежутком или быть бессрочным. Плата за покупку франшизы называется паушальным взносом (это разовый платеж), а за ее использование – роялти (это ежемесячный платеж). Участниками договора франчайзинга могут являться коммерческие организации и частные предприниматели.

Под комплексом уникальных прав понимается возможность использования:

• товарного знака франчайзи;
• фирменного названия;
• секретов производства и ведения бизнеса;
• деловой репутации;
• предпринимательского опыта и пр.

Законодательное регулирование

Отношения между сторонами договора франчайзинга регламентированы в Гражданском Кодексе России, главе 54 «Коммерческая концессия». А взаимоотношения между государственными органами и инвесторами по поводу использования госимущества зафиксированы в федеральном законе «О концессионных соглашениях», № 115 (от 21 июля 2005 года).

Федеральный закон описывает все положения по концессионным соглашениям:

1. Общие вопросы (особенности договора, его стороны, объекты сделки, срок действия, плата, права/обязанности/ответственность участников сделки, порядок расторжения и пр.).
2. Гарантии прав агентов соглашения.
3. Процедуру заключения договора. Здесь прописаны правила проведения конкурса и оформления документов, критерии оценки заявок и пр.
4. Особенности урегулирования взаимоотношений в ходе подготовки, подписания, выполнения, корректировки и прекращения концессионных соглашений (связанных с объектами теплоснабжения, городского водоснабжения и/или водоотведения).

В ГК РФ дается определение понятия «договор коммерческой концессии», а также:

• указывается форма заключения контракта и порядок его регистрации;
• объясняется понятие «коммерческая субконцессия» (когда концессионер заключает договор коммерческой концессии с третьим лицом);
• устанавливается форма возможного вознаграждения;
• перечисляются обязанности участников сделки;
• определяется ответственность сторон соглашения;
• описывается порядок внесения изменений в действующий договор;
• устанавливается порядок прекращения действия контракта и пр.

Составление концессионного контракта

В концессионном договоре следует указать:

• объект сделки (прописывается, например, его адрес, номер, характеристики) и то, каким образом он будет использоваться (цели и задачи);
• стороны сделки;
• условия концессионного контракта;
• размер инвестиций (плата за использование активов);
• объем производства (если в договоре идет речь об оказании услуг или изготовлении какой-либо продукции);
• ценовая политика (если производятся товары/услуги);
• обязательства концессионера (в том числе черты/параметры будущего объекта, что будет реконструироваться, каким образом, в какие сроки);
• ответственность концессионера за порчу/уничтожение предмета сделки;
• срок действия договора и время эксплуатации предмета договора;
• будет ли застраховано госимущество;
• порядок/условия расторжения соглашения и пр.

Для каждого отдельно взятого случая составляется индивидуальное соглашение. Ключевые пункты контракта должны быть прописаны в образце документа до момента проведения конкурса. Таким образом, кандидаты, ознакомившиеся с его текстом заранее, смогут оценить свои силы и решить, стоит ли им участвовать в борьбе за договор.

Пример заполненного бланка концессионного соглашения можно скачать по следующей ссылке, а чистую форму найти по ссылке.

Особенности оформления коммерческой концессии

Наиболее важные условия договора, которым следует уделить наиболее пристальное внимание:

• описание объекта сделки;
• определение объема отчуждаемых прав;
• формулировка условий о сумме вознаграждения и способе его выплаты.

В тексте документа рекомендуется максимально индивидуализировать предоставляемые объекты. Это должно быть не просто название, а, например, дата выдачи правоудостоверяющих документов. Соглашение составляется в письменном виде, подлежит государственной регистрации в Роспатенте и облагается пошлиной. Чтобы содержание договора не искажалось, при его составлении нужно использовать грамотный юридический язык. Оплачивать франшизу следует после того, как в Роспатент будут переданы документы и осуществлена проверка регистрации товарного знака. Образец договора коммерческой концессии можно скачать по следующей ссылке.

В следующем видеоматериале автор делится информацией о том, какие условия следует предусмотреть в предмете договора коммерческой концессии.