Входит ли декретный отпуск в трудовой стаж для начисления пенсии

На фоне постоянных изменений трудового законодательства, которое с каждым годом всё сильнее усложняет процедуру выхода на заслуженную пенсию, люди чаще интересуются, какие именно периоды кроме фактической работы входят в трудовой стаж: например, как учитывается декретный отпуск или уход за пенсионером. К счастью, в этом направлении пока ничего принципиально не изменилось.

Напомним, для начисления страховой пенсии по старости необходимо выполнить два условия:

• иметь достаточный стаж;
• заработать необходимое количество пенсионных баллов.

Стандартный стаж складывается из страховых и нестраховых периодов. В первом случае речь идёт про интервалы, на протяжении которых за работника уплачиваются взносы в ПФР. Нестраховые периоды – это время, на протяжении которого человек не работает (за него не платятся страховые взносы), но при этом его права на формирование страховой пенсии по старости остаются в силе, т.е. стаж увеличивается.

Именно в контексте этих двух понятий и следует рассматривать все случаи, имеющие прямое или косвенное отношение к пенсионной проблеме.

Как сегодня учитывается декрет при подсчёте стажа

Такое понятие, как «декрет», в действующих нормах не закреплено, но есть два других юридических термина:

• отпуск по беременности и родам;
• отпуск по уходу за ребёнком.

Фактически именно эти понятия люди по старой привычке и называют условным «декретом».

На отпуск по беременности и родам (сокращённо БиР) имеет право каждая женщина, устроенная официально. Он предоставляется на основании листка нетрудоспособности на следующие сроки (в календарных днях):

• 70 дней до предполагаемых родов при обычной беременности;
• 84 дня до родов при многоплодной беременности;
• 70 дней после рождения ребёнка при нормальных обычных родах;
• 86 дней после в случае осложнений;
• 110 дней после в случае рождения двойни (и более детей).

Итого общий отпуск по БиР может продолжаться от 140 до 194 дней в зависимости от типа беременности. На протяжении всего этого периода роженице выплачивается пособие по беременности и родам, поскольку данное событие относится к страховым случаям по обязательному страхованию на случай наступления временной нетрудоспособности.

А теперь самое главное – в пункте втором части первой ст.12 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» прямо говорится, что в страховой стаж включается период получения пособия по обязательному соцстрахованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, отпуск по БиР полностью входит в стаж.

Вторая разновидность декрета — отпуск по уходу за ребенком. Для целей исчисления стажа его следует разбивать на две части:

• отпуск до тех пор, пока ребёнку не исполнится полтора года;
• отпуск за период от полутора до трёхлетнего возраста ребёнка.

В первом случае данный период входит в стаж, при этом за него начисляются пенсионные баллы, но здесь есть одно ограничение – в совокупности зачесть можно максимум 6 лет. Т.е. если родитель решит уйти в отпуск после рождения пятого ребёнка, это время уже не войдёт в стаж. Справедливости ради заметим, что до 2015 года (по старому законодательству РФ) этот порог составлял 4,5 года.

Важная деталь – если человек не был устроен официально и до достижения ребёнком полутора лет просто получал пособие от соцзащиты, такой период в стаж не идёт.

Во втором случае, когда возраст ребёнка составляет от 1,5 до 3 лет, отпуск не принимается во внимание при расчёте стажа. Т.е. законодательство не запрещает уходить в длительный декрет, но пособие в этой ситуации уже не выплачивается и поэтому родитель теряет право на зачёт такого периода при определении пенсионных прав.

Как учитывается декрет при подсчёте стажа до 2002 года

Но новому закону всё просто и понятно, но сейчас на пенсию массово выходят женщины, рожавшие до 2002, а тогда порядок был немного другим. Начнём с того, что ст.3 ФЗ №400 закреплена норма, согласно которой стаж за более ранние периоды (до вступления нового закона в силу) определяется на основании действовавших на тот момент нормативных документов (при этом право выбора применять эти нормы или нет остаётся за конкретным гражданином).

Так вот, до 01.01.2002 г. действовал закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О госпенсиях», в 92 статье которого отмечено, что в трудовой стаж (сегодня этот термин заменён на страховой стаж) полностью включаются:

• период по уходу за ребёнком продолжительностью до трёх лет (но суммарно не более 9 лет);
• 70-дневный срок непосредственно до родов.

Таким образом, если ребёнок родился до 1 января 2002 года, в стаж можно включать не 1,5 года, как сейчас, а 3 года. Аналогичной позиции придерживаются и суды. Так, например, похожий вопрос был затронут в решении Казанского районного суда Тюменской области от 21.03.2016 по делу №2-135/2016.

Декрет и специальный стаж

В российском законодательстве есть понятие специального стажа, который ещё называют льготным. Он подсчитывается для особых категорий работников, имеющих право досрочно выйти на пенсию. Например, данная норма распространяется на медработников, педагогов, военнослужащих и т.д. По действующим законам отпуск по уходу за ребёнком не засчитывается при расчёте такого стажа. Проще говоря, учителю выгоднее быстрее выйти на работу, так как педагогический стаж за декрет не прибавляется. То же самое касается и прочих льготников.

Но это сейчас такой порядок, а раньше, до 6 октября 1992 г., сам факт нахождения в декрете не прерывал выслугу лет. Соответственно, если женщина ушла в отпуск по уходу за ребёнком до этой даты, она имеет право на зачёт данного периода в спецстаж полностью. Другой вопрос, много ли осталось таких «спецрежимников», которые ещё не воспользовались упомянутым правом, ведь к 2019 году они уже все должны были уйти на пенсию.

Стаж по уходу за 80-летним пенсионером

Людям старше 80 лет требуется особый уход, поэтому государство предусмотрело ряд дополнительных мер, направленных на повышение качества их жизни, в частности, трудоспособным безработным гражданам разрешается оформлять «уход» за стариком.

Предполагается, что лицо, взявшее на себя данное обязательство, добросовестно ухаживает за пожилым человеком, а государство за это ежемесячно платит ему 1200 руб., засчитывает годовой стаж и начисляет пенсионные баллы (1,8 за год).

Довольно часто «уход» оформляется формально на следующих условиях — пожилой человек старше 80 лет, способный обслуживать себя самостоятельно, забирает ежемесячную выплату 1200 руб., а лицо, на которое возложены обязанности по уходу, просто получает стаж и пенсионные баллы. Законом такое «сотрудничество» не запрещено.

Оформлять пособие по уходу за 80-летним пенсионером имеют право следующие лица:

• безработные, не стоящие на учёте в центре занятости (и не получающие пособие по безработице);
• студенты, проходящие обучение по очной форме (в т.ч. те, кто получает стипендию);
• лица от 14 до 18 лет с согласия родителей и органов опеки;
• отдельно отметим, что родственниками для такого соглашения быть необязательно.

Лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, а также другие пенсионеры не имеют права оформлять уход.

Основные особенности процедуры

Во-первых, по нормам закона количество пенсионеров, над которыми можно взять «шефство», не ограничено, но стаж и пенсионные баллы будут идти лишь за одного человека. Например, если оформить уход за 3 пожилыми старше 80 лет, ежемесячная выплата составит 3600 руб., но за каждый год будет начисляться только 1,8 балла, а в стаж зачтутся 12 месяцев, не больше.

Во-вторых, стаж по уходу за 80-летним пенсионером зачтётся лишь в том случае, если до оформления обязательств человек уже где-то официально работал или устроился на работу после того, как процедура была завершена. Проще говоря, нельзя всю жизнь ухаживать за пенсионерами, не имея хотя бы минимального стажа по стандартным основаниям.

В-третьих, денежные выплаты за уход перечисляются не напрямую тому, кто ухаживает, а именно пенсионеру вместе с пенсией. После получения денег пожилой человек уже сам должен передать их условной «сиделке».

Повторим, обычно люди сами устно договариваются между собой об обязанностях, т.е. закон не накладывает строгих ограничений, поэтому чаще всего уход оформляется для взаимовыгодной пользы. Если же возникают сложности, например, пенсионер требует слишком много услуг или, напротив, тот, кто пообещал реально ухаживать (не на бумаге), ничего не делает, договор можно расторгнуть в одностороннем порядке. Для этого достаточно подать заявление в ПФР.

Как оформить уход за 80-летним пенсионером

Для оформления ухода заявления по установленным образцам должны подать как пенсионер, так и то лицо, которое берёт на себя обязательства. Если пожилой человек в состоянии передвигаться самостоятельно, им вместе необходимо явиться в местное отделение ПФР.

Если с передвижением возникают сложности, можно воспользоваться одним из следующих вариантов:

• вызвать на дом клиентскую службу пенсионного фонда;
• оформить доверенность (нотариальное разрешение), чтобы действовать от его лица.

С собой в ПФР необходимо взять:

• пенсионеру – трудовую книжку, СНИЛС и паспорт;
• тому, кто будет ухаживать, – трудовую книжку, СНИЛС, паспорт, справку из центра занятости (в которой указано, что лицо на учёте не числится), студентам нужно предоставить справку из ВУЗа о том, что обучение осуществляется на очной основе;
• если уходом будет заниматься несовершеннолетний, понадобятся разрешения от родителя/опекуна и органов опеки.

Как уже отмечалось, подаётся два заявления. Ухаживающий заполняет бланк «О назначении компенсационной выплаты», а пенсионер заполняет форму «О согласии нетрудоспособного гражданина на осуществление за ним ухода». Пенсионный фонд рассматривает заявления и проверяет документы в течение 10 дней, но точкой отсчёта для начисления выплат и стажа является месяц, когда было подано заявление.

Например, бумаги были сданы 27 августа. Если с ними всё верно (ошибок не обнаружено), первая выплата поступит за август в полном объёме. Это справедливо даже в том случае, если ПФР проверит и одобрит заявление 5 сентября. Если же заявление подаётся в месяц, когда пенсионеру исполнилось 80 лет, учёт выплат и стажа за этот месяц ведётся пропорционально времени фактического ухода. Т.е. период, когда пожилому человеку было 79 лет, исключается из расчётов.

Возможные ошибки и последствия

Если своевременно не сообщить в ПФР о фактах, которые отменяют право на получение выплат, в лучшем случае фонд заставит через суд вернуть все излишне начисленные средства и просто не зачтёт стаж за период, когда лицо уже не имело право ухаживать за стариком. А в худшем – материалы будут переданы в правоохранительные органы для заведения уголовного дела о мошенничестве при получении выплат.

Последний вариант санкций возможен тогда, когда человек оформил уход сразу за несколькими пенсионерами, чем нанёс государству заметный урон. На самом деле все эти цифры в любом случае смехотворны, но таков порядок и юридическая практика.

По этой причине необходимо в течение 5 дней после утраты права на получение выплат/начисления стажа обратиться в ПФР с заявлением о прекращении ухода за пожилым человеком.  В общем случае выплаты перестанут начисляться со следующего месяца. Т.е. за месяц, когда было подано заявление, сумма в размере 1200 рублей ещё поступит вместе с пенсией.

Ещё возможна ситуация, когда официального трудоустройства не было, а лицо просто получило разовый гонорар или проходило оплачиваемую практику от ВУЗа в течение пары месяцев. В этом случае также необходимо подать уведомление о подобных фактах в ПФР, чтобы он за эти периоды не перечислял деньги. Стаж при этом продолжит учитываться, а когда основания для обнуления выплат по уходу утратят силу, ПФР возобновит перечисления.

В случае смерти пенсионера также рекомендуется в пятидневный срок обратиться в ПФР с отказом от выплат, хотя в данном случае он должен автоматически учитывать столь значимые факты. Всё-таки после официально подтверждённой смерти пенсия вообще перестаёт начисляться.

1. образец заявления о назначении выплаты;
2. образец согласия на осуществление ухода.