Аккредитация на электронных торговых площадках

В настоящее время большинство крупных государственных и коммерческих предприятий реализуют возможности по экономическому взаимодействию посредством аккредитации на электронных торговых площадках и участия в системе электронных торгов.

Аккредитация — это получение пользовательского доступа участника к торговым площадкам, предоставляющим сервисы безопасных платежей и электронного участия в торгах по закупкам на государственном уровне. К участию в торгах допускаются все компании, прошедшие электронную процедуру федеральной аккредитации.

Системы аккредитации

В Российской Федерации легитимно функционирует ряд торговых площадок, предоставляющих услуги по Госзакупкам активов в федеральном масштабе:

• Торговая площадка от Сбербанка «АСТ».

• Торговая площадка АО ЕЭТП.

• Система электронных торгов «ZacazRF».

• Электронная торговая площадка ММВБ, в настоящее время «Национальная электронно-торговая площадка».

• Торговая площадка РАД – «Российский аукционный дом».

• ЭТП «Газпромбанк» и некоторые другие.

Порядок проведения

Порядок аккредитации — это, прежде всего, процесс прохождения программно-аппаратной процедуры ввода регистрационных данных на стартовой интернет-странице единой информационной системы. Данные вводятся в форме заявления, по результатам рассмотрения которого пользователю предоставляется возможность доступа к системе электронных торгов. О результатах рассмотрения электронного заявления заявитель узнает из письма администрации, направляемого в 5-дневный срок на адрес электронной почты, указанный заявителем при заполнении регистрационных данных.

С 1 января 2019 года доступ к Российским торговым платформам осуществляется путем авторизации в системе единого реестра участников закупок. 44 Федеральный закон определяет срок аккредитации участников, установленным образом зарегистрированных в единой информационной системе и направивших документы в единый реестр участников закупок, – не более суток. При этом учитываются именно рабочие дни.

Авторизация в ЕРУЗ может быть проведена как самостоятельно, так и с привлечением сторонних специалистов. У метода аккредитации через специалистов есть положительный и отрицательный моменты:

1. Положительный – сотрудники агентств являются узконаправленными специалистами, обладающими обширной базой теоретических знаний и практических навыков в проведении процедуры доступа к сервисам торговых площадок. Заявление, составленное сотрудником посреднической организации, будет наиболее правильным и с большей долей вероятности положительно рассмотрено администрацией ЕРУЗ. К специалистам можно обратиться и в случае отсутствия электронной подписи – большинство посреднических организаций предоставляют комплексные услуги по ее выдаче.
2. Отрицательный – посреднические услуги в системе электронных торгов требуют достаточно высокой оплаты и предусматривают передачу посреднику прав на использование и обработку персональных данных обратившегося физического/юридического лица, что не всегда может быть приемлемо.

Методика

Перед началом процедуры аккредитации необходимо получить и настроить на рабочем (корпоративном) компьютере плагин и сертификат работы с электронной подписью (легитимность и юридическая правомерность совершения сделок в электронных торгах подтверждается ею). При необходимости можно провести несложную проверку действительности электронной подписи. Множество веб-ресурсов в сети интернет предоставляют такие услуги, в том числе и на безвозмездной основе.

Далее начинается этап заполнения заявления с вводом персонализированной информации. На этом этапе сложно допустить ошибку, так как все клиентские формы торговых площадок оснащены системой выпадающих окон с предложенными вариантами адресных данных и финансовых реквизитов. К тому же большинство активных ячеек окажутся заполненными в автоматическом режиме после синхронизации сертификата электронной подписи клиента с серверной базой торговой площадки.

После ввода персональных данных система предложит заполнить поля будущего логина и пароля доступа к электронным торгам. В отношении логина особых требований нет, основная причина отказа – это занятость конкретного набора символов. Пароль наиболее предпочтительно формировать с помощью специализированного генератора паролей и не привязывать его значение к статистически исчисляемым личным данным – дате рождения, номеру телефона, автомобиля и т.д. Надежный пароль должен содержать не менее восьми символов латинского алфавита с цифровыми данными, сменой регистра и техническими символами.

Документальное сопровождение заявки

Основным и наиболее трудоемким этапом заполнения заявки является документальное подтверждение введенных ранее данных. Подавляющее большинство отказов в регистрации случаются именно на этом этапе. Документы загружаются на серверы ЕРУЗ в электронном виде сканированных документов.

Поскольку перечень требуемых документов достаточно велик и к файлам изображений есть определенные требования, скан копии документации необходимо подготовить заранее. Состав документального сопровождения заявок утвержден 44-м Федеральным законом и включает в себя:

1. Заверенную копию документа, подтверждающего регистрацию заявителя в качестве юридического лица (выписка из реестра ЕГРЮЛ). Выдача выписки должна датироваться не позднее, чем за полгода до момента заполнения регистрационных данных (учитывается также и время рассмотрения заявления администрацией сервиса регистрации).
2. Заверенные копии учредительных документов юридического лица или организации. Если в процессе деятельности организации учредительная документация подвергалась изменениям или дополнениям, то копии изменений уставных (учредительных) документов прикладываются совместно с первоначальным вариантом документации.
3. Скан-копии документального подтверждения полномочий представителя организации, совершающего регистрационные действия. В большей степени это требование касается электронной подписи юридического лица. Как правило, сертификат электронной подписи оформляется на руководителя предприятия, и в адрес торговой площадки направляется выписка из приказа о назначении должностного лица или протокол коллективного принятия решения о назначении. При работе иного сотрудника организации от имени руководителя к заявлению прилагается копия доверенности на совершение регистрационных действий, подписанная руководителем предприятия.
4. Аналогичная предшествующему пункту доверенность, подтверждающая полномочия представителя юридического лица на принятие решений и совершение операций в системе электронных торгов.
5. Карта реквизитов организации по установленной форме, содержащая в себе сведения о фактическом и юридическом адресе организации, расчетных счетах, ИНН и прочее.
6. Полностью (со всеми листами) отсканированный паспорт гражданина Российской Федерации (для участвующих в торгах физических лиц).
7. Доверительные документы, подтверждающие полномочия на получение прав проведения сделок в системе электронного аукциона от лица, совершающего закупку. В зависимости от регистрационных данных и типа предприятия-участника электронного аукциона, решение на проведение (подтверждение) сделки может приниматься разным составом участников:

• в самостоятельно функционирующих учреждениях и организациях на бюджетной основе – решение об одобрении принимается руководителем учреждения единолично;
• в муниципальных и государственных унитарных предприятиях по согласованию с собственником (документальным владельцем) имущественного баланса;
• в обществах с ограниченной ответственностью – решение принимается на собрании участников ООО (кроме случаев, отдельно оговоренных в учредительных документах организации);
• в открытых акционерных обществах, равно как и закрытых акционерных учреждениях – решение о статусе закупки принимается на совете директоров ОАО или в ходе общего собрания акционеров;
• во всех организациях иного типа и юридической структуры решение принимается штатным руководителем организации.

Требования к электронному виду документов

Повсеместно внедряемая и постоянно совершенствуемая система электронного документооборота диктует свои требования к оформлению и формату передаваемых по каналам файлов:

1. Сканированные документы, пересылаемые на серверы торговых площадок при проведении мероприятий аккредитации, должны иметь расширение «документ.jpg», «документ.png» или «документ. pdf». Файлы, несущие текстуальную информацию с хотя бы минимумом разметки и форматирования, принимаются с расширениями .doc, .docx, .rtf или .txt».
2. На подготовленных к сканированию документах должны содержаться все реквизиты оригинала или подписи о заверении (при сканировании копии документа).
3. Разрешение изображения при сканировании выставляется на показатель от 70 до 85 dpi, сканы с более низким разрешением будут затруднены для разборчивого чтения, а с более высоким приведут к повышению объема файла.
4. Минимальный объем пересылаемых файлов не установлен, максимальный ограничен размером в 15 Mb.
5. При использовании архиваторов следует учитывать, что системой электронного документооборота распознаются и успешно разархивируются тома с расширением .zip. Архивы с популярными расширениями .rar и подобные могут быть возвращены администратором торговой площадки как не читаемые.
6. Сканированию подлежат все страницы направляемого документа, даже в случае если требуемая информация полностью находится на одном листе.

Срок действия аккредитации

Успешное прохождение процедуры аккредитации завершается поступлением на указанный при заполнении адрес электронной почты письма-подтверждения о принятии документов и положительно рассмотренной заявке. Срок действия аккредитации составляет три календарных года с момента регистрации участника торгов. Повторную процедуру регистрации (продления аккредитации) можно начинать за шесть месяцев до окончания аккредитованного периода.

В качестве напоминания о скором завершении срока действия аккредитации и предупреждения возникновения нештатных ситуаций в виде неожиданно заблокированного доступа и потери доверия со стороны торговых партнеров система напомнит о приближающемся завершении срока за три месяца до его наступления. С момента получения предупреждающего сообщения возможности по совершению торговых операций будут заморожены (кроме уже открытых и действующих лотов на стадии завершения).

Подробную инструкцию по регистрации можно скачать здесь.