Пособие по безработице в 2020 году: размер и порядок выплаты

Безработными признаются дееспособные граждане Российской Федерации, у которых отсутствует постоянное место работы или заработка на момент обращения в Центр занятости населения. Для получения пособия по безработице безработный гражданин должен пройти регистрацию в службе занятости для дальнейшего подбора имеющихся на рынке труда профильных вакансий и выразить желание приступить к работе. В РФ получение статуса безработного упорядочивается Законом РФ N 1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации».

Пособие по безработице – денежные средства, выплачиваемые гражданину, получившему статус «безработный» в объеме, предусмотренном постановлением Правительства РФ. Порядок и правила выплаты регламентируются федеральным законодательством. Пособие по безработице не подлежит индексации. На величину материальной помощи влияет трудовой стаж и величина ставки в регионе постановки нетрудоустроенного гражданина на учет.

Как все начиналось

В СССР социальные выплаты по безработице получили свою реализацию в 20-е годы. В 1927 г. субсидии получали 600 000 человек, что составляло на тот момент 0,7% трудоспособного населения страны, величина выплаты находилась на уровне 20 – 33 % от сложившейся в то время средней заработной платы. Величина также колебалась от региона к региону. В марте 1930 года на высшем уровне было заявлено, что безработица искоренена и субсидия отменена.

В 1991 г. в России вступил в силу закон «О занятости населения», который декларировал возобновление выплат по безработице. В то же время произошла привязка размера субсидии к фиксированной ставке оплаты труда – МРОТ. Пособие на тот момент устанавливалось в объеме от 75 до 100 % заработка, выплачивавшегося работнику до увольнения. В это же время были установлены верхний и нижний пределы материальной помощи с привязкой к региональным ставкам.

Такой порядок просуществовал до 1999 года, претерпевая изменения только в размере зависящего от минимального размера оплаты труда. В июле 1999 года размер субсидии получил привязку не к МРОТ, а к прожиточному минимуму, также в разрезе регионов.  В августе 2000 года нижняя планка пособия установилась на 100 рублях – ниже МРОТ, принятого в то время.

С августа 2004 года размер пособия по безработице устанавливается ежегодно постановлениями Правительства без каких-либо ссылок на МРОТ. Нижний порог пособия в 2005-2007 гг. сохранялся на уровне 720 рублей, верхний – 2 880 рублей. В 2008 году установлено на уровне от 781 до 3 124 рублей. В этом же году субсидия увеличилась: минимальный уровень – 850 рублей, максимальный – 4 900 руб.

Повышение пособия по безработице в 2020 г.

В ноябре 2018 года постановлением Правительства РФ «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице» внесены изменения в существующий размер субсидии: минимальная величина установлена на уровне 1 500 рублей, максимальная – 11 280 рублей с пометкой «для граждан предпенсионного возраста». Постановление вступило в силу 1 января 2019 года, тем самым задекларировав повышение пособия по безработице впервые за последние 11 лет. Размер пособия зависит от уровня зарплаты на последнем месте работы, совокупного стажа и периода работы у последнего работодателя.

Это мероприятие Министерство труда проводит с целью выявления реального уровня безработицы в преддверии вступления в действие изменений пенсионного законодательства. Кроме того, чиновники Министерства уверены, что выросшее число обращений в службы занятости населения будет положительным образом влиять на регулирование определения граждан, потерявших работу, по свободным рабочим местам.

В настоящее время в соответствии с данными, опубликованными Федеральной службой государственной статистики, уровень безработицы в России на начало 2020 г. находится в пределах 5%, это 3,8 млн. человек. Из них прикреплены к центрам занятости 800 000 человек, что на уровне 20% от общего числа безработных, из них порядка 500 000 человек получают субсидию. Повышение пособия по безработице в 2020 году может увеличить число зарегистрированных безработных. По мнению Министерства труда, стоит ожидать увеличение официальных соискателей на бирже труда на 38%.

Пособия безработным разных стран

В связи с предстоящим повышением выплат в российском государстве, было бы интересно рассмотреть ситуацию по субсидиям людям, попавшим в сложную жизненную ситуацию и вынужденным искать работу в других странах.

Отсутствие работы – это проблема не только для отдельного человека, но и государственного благоденствия, так как напрямую влияет на уровень социальной напряженности в обществе. Порой выплаты материальной помощи становятся единственным шансом на выживание в трудные времена.

Для стран Европейского Союза характерен неравномерный уровень выплат, подчас он не связан с уровнем жизни в стране. В основном, формирование фонда для подобного рода социальных выплат производится за счет отчислений из трудового дохода работающего населения в виде добровольных членских взносов или страховых выплат. Величина этих взносов колеблется на уровне от 4 до 12% заработка гражданина. Величина пособия зависит от возраста безработного, его заработка на последнем месте работы, суммы произведенных отчислений. Период получения пособия по утере работы варьируется от 1-го года до 9 лет.

Самыми высокими пособиями по безработице из стран Евросоюза могут похвастаться Нидерланды. Здесь выплата может составлять до 150 евро в день и выплачиваться на протяжении от 3-х месяцев до 3-х лет.

Пожалуй, мировой лидер по величине субсидии по по­тере работы – Швейцария. Размер пособия безработ­ным гражданам Швейцарии может достигать 7 000 евро сро­ком от полугода до полутора лет. Конечно, условия, по­рядок и размер при оформлении выплаты также привязаны к определен­ным требованиям, принятым в этом государстве, и зави­сят от величины отчислений, произведенных ранее.

Условия получения статуса безработного

Гражданин, изъявивший желание пользоваться услугами центра занятости, должен соблюсти ряд требований, предъявляемых этим учреждением:

• являться в службу занятости в назначенный срок для прохождения регистрации, а также в течение 10 дней после подачи заявления для получения вариантов вакансий;
• рассматривать все предложения о вакансиях, предложенных ему;
• не отказываться в течение 10-ти дней от 2-х вакансий, соответствующих его квалификации, без достаточных оснований для такого отказа;
• предоставлять правдивые сведения о себе и своей квалификации;
• не быть пенсионером;
• иметь возраст более 16-ти лет;
• не быть зарегистрированным в качестве ИП, учредителя организации;
• лица, отбывающие наказание в виде общественных работ, к обслуживанию не допускаются;
• иметь прописку и обращаться в центр занятости по месту жительства;
• не отказываться от предлагаемой переквалификации;
• не игнорировать попытки сотрудников службы занятости помочь найти работу.

Гражданам, получившим статус безработного, прекращается выплата пособия в случае выбытия с места жительства на учебу, прохождения службы в ВС РФ, женщинам в декретном отпуске.

Для постановки на учет в качестве безработного гражданин должен представить в центр трудоустройства следующие документы:

• паспорт гражданина РФ;
• диплом об образовании и документы, подтверждающие профессиональную квалификацию;
• справку о заработной плате с последнего места работы за последние 3 месяца;
• трудовую книжку;
• СНИЛС;
• ИНН;
• заявление на присвоение статуса безработного и получения субсидии.

Для ранее не работавших граждан достаточно паспорта и документа об образовании.

Выплата пособия

В соответствии 34 ст. закона Российской Федерации за № 1032-1 от 19.04.1991 г. все граждане, признанные безработными, имеют право на получения пособия по безработице.

Статус безработного присваивается не позднее 11 дней после приема заявления. Первые 10 дней после обращения гражданин должен рассмотреть 2 предложенных ему вакансии. Только после этого, в случае мотивированного отказа потенциального работодателя или мотивированного отказа соискателя, назначается пособие.

Субсидия должна предоставляться каждый месяц после присвоения статуса безработного при условии регулярной перерегистрации, но не более 2 раз в месяц. Если более месяца не являться на перерегистрацию, а также нарушать другие условия сохранения статуса безработного, то Служба занятости снимает такого гражданина с учета, выплата пособия прекращается. В дополнение к этому он теряет право на получение пособия по безработице в течение еще 12 месяцев даже при повторном обращении. Также период выплаты не может превышать срок более 6 месяцев в течение года. Для ранее не работавших, не имеющих стажа более года и в ряде других случаев этот период не может превышать 3 месяцев.

Размер выплат

Размер субсидии, а также порядок оформления выплаты определены Постановлением Министерства труда России от 12.08 2003 г. за № 62. Размер пособия формируется в зависимости от заработной платы за последние 3 месяца, предшествовавшие увольнению. Для подтверждения заработка требуется справка по форме 2-НДФЛ, отработать перед обращением в службу занятости необходимо не менее 26 недель. В случае работы неполный рабочий день и в совокупности меньше 1040 часов в течение года размер субсидии будет минимальным. Справка послужит основанием для расчета размера пособия в процентах от среднего заработка:

• на 3 месяца со дня присвоения статуса выплата будет составлять 75%;
• следующие 3 месяца размер выплаты снизиться до 60%;
• размер пособия не может быть ниже минимального или выше максимально установленного законом, скорректированного на районный коэффициент.

Минимальный размер субсидий (увеличенный на районный коэффициент) будут получать безработные следующий категорий:

• не работавшие до обращения в центр по трудоустройству более 1 года;
• уволенные по статье;
• устраивающиеся на работу впервые;
• немотивированно оставившие место учебы, определенное центром занятости.

Повышенные выплаты могут быть обеспечены тем гражданам, кто потерял постоянную работу. Максимальный уровень пособия, назначенный с 1 января 2020 года, полагается безработным предпенсионного возраста. К такой категории относятся граждане, которым осталось 5 лет и менее до выхода на пенсию. Повышение максимальной величины субсидий для граждан предпенсионного возраста названо Президентом РФ мерой по «смягчению условий предстоящей пенсионной реформы».

Мужчины после вступления этой реформы в силу могут быть названы предпенсионерами с 60 лет, тогда как женщины с 55. Повышенное пособие предпенсионерам будет выплачиваться в течение 1 года со дня регистрации в статусе безработного в Центре занятости.

Центры занятости населения: услуги

Государственные центры занятости населения кроме формирования банка вакансий и подбора рабочих мест в соответствии с квалификацией безработного, выплаты пособия, предоставляют ряд услуг, о которых полезно знать:

• подбор обучающих программ для переквалификации обратившегося;
• тестирование по профориентации;
• разработка программ снижения уровня безработицы в разрезе категорий безработного населения;
• составление программ обучения специальностям, востребованным на рынке труда, с выплатой стипендии обучающимся в размере пособия по безработице;
• содействие работодателю в поиске работников;
• социальная адаптация;
• услуги по психологической поддержке;
• контроль за исполнением законодательства в сфере занятости;
• помощь в возможном досрочном оформлении выхода на пенсию;
• помощь в оформлении субсидии для открытия бизнеса в размере годового пособия по безработице. Сумма выплачивается один раз и составляет 58 800 рублей. В некоторых регионах эта сумма может быть увеличена;
• компенсация расходов на регистрацию предприятия, уплату пошлины, затрат на изготовление печатей, необходимых бланков, оплата услуг нотариуса;
• консультации в подготовке бизнес-плана, обучение основам ведения собственного дела, содействие в поиске помещения под взятие в аренду;
• ведение работы в содействии занятости безработных.

Все услуги предоставляются на безвозмездной основе безработным в любом регионе России. Центры занятости населения работают в каждом городском округе и регионе. Для приобретения статуса безработного и дальнейшего получения пособия по безработице гражданину нужно обратиться в службу занятости по месту жительства.