Дачная амнистия: что это такое и как её использовать

Для чего нужна так называемая «дачная амнистия», нужно ли регистрировать свой участок и почему тысячи российских собственников до сих пор не торопятся это делать? В законодательных органах постоянно ведутся дискуссии о том, как мотивировать граждан платить налоги и как сделать эту процедуру проще. Что именно предлагается для владельцев дачных участков, будет рассмотрено в данной статье.

Цель введения

В 2006 году в России для упрощения регистрации дачных участков была проведена реформа, в ходе которой была введена дачная амнистия – упрощенная процедура регистрации участков под дачи и ИЖД, а также возведенных на них строений, в том числе и индивидуальных жилых домов. По замыслу законодателей такая мера должна была поспособствовать добровольной регистрации владельцев дач. Без этой процедуры собственник не может продать, передать или унаследовать недвижимость, а в случае раскрытия налоговыми органами факта отсутствия в реестре недвижимости дачи, владелец может подвергнуться санкциям в виде уплаты десятилетнего двойного налога. Но почему при таких нелёгких последствиях люди всё равно не спешат ставить на учёт своё недвижимое имущество? Существуют две основные причины такого поведения граждан:

1. Нежелание платить налог на имущество, рассчитывающийся из кадастровой стоимости жилья. Если стоимость дома велика, то и налог будет большим, поэтому такими неплательщиками часто оказываются владельцы элитного жилья.
2. Нежелание встречаться с бюрократической машиной. Несмотря на то, что дачная амнистия должна упрощать регистрацию прав, для неё требуется собрать серьёзный пакет документов. Что конкретно в него входит – будет описано далее.

За двенадцать лет существования такого термина, как «дачная амнистия», возможность проведения этой процедуры продлевали и в 2009, и в 2015 году (на три года). Кроме того, по истечению последнего срока продления, дачная амнистия продлена ещё и в марте 2018 года до 2020. Тенденция вечного продления была ясна сразу – скорее всего, российские чиновники поступят с ней так же, как и с приватизацией — сделают амнистию бессрочной.

Как использовать амнистию

Процесс регистрации прав на имущество зависит от его вида. Следует разобраться по каждому:

1. Земельный участок. Вопросы регистрации земельного участка регулирует сорок девятая статья 218 федерального закона (последние правки в нём делались в августе 2018 года, поэтому важно найти актуальную редакцию). В соответствии с этой статьёй собственник должен явиться в Росреестр со следующим пакетом документов:

— выданный органом государственной или местной власти акт, который подтверждает предоставление права владения собственнику;

— выданный органом государственной власти (органами местного самоуправления такой документ не выдаётся) акт, подтверждающий право собственности на данный участок;

— в ситуации, когда собственник имеет личное подсобное хозяйство на участке, ему в дополнение ко всему остальному нужно отдать выписку из похозяйственной книги от местных органов власти.

2. Жилой дом. Чтобы понять, как оформить дом, нужно обратиться к восьмой статье 191 ФЗ, в которой указано, что, во-первых, ещё в течение почти двух лет Росреестру не потребуются разрешения на строительство и эксплуатирование здания, а, во-вторых, предоставить нужно более сложный список документов, чем в случае с земельным участком:

— заявление с просьбой поставить на учёт недвижимость;

— акт от органов государственной власти, подтверждающий право собственности на земельный участок, на котором находится здание;

— техплан постройки;

— Декларация об объекте недвижимости (её форму можно найти на официальном сайте Росреестра, выглядит она так):

3. Прочие постройки. К прочим можно отнести гаражи, бани, беседки, веранды и т.д., на них заполнять специальных заявлений и получать разрешения от органов власти разных уровней не нужно, право собственности оформляется с помощью технического плана и специальной декларации, форму которой можно, опять же, найти на официальном сайте Росреестра.

Возможные проблемы

Для начала следует разъяснить, почему всё-таки стоит воспользоваться дачной амнистией. Если невозможность продажи и дарения из-за отсутствия должной регистрации и не пугают собственника недвижимости, и, кроме того, он уверен, что налоговая не поймает его на скрытии регистрации (что по сути верно, ФНС не занимается рейдами по поимке таких недобросовестных владельцев), то он может столкнуться с другими проблемами в ходе пользования участком. В случае появления соседей, которые не посчитают нужным грамотно рассчитать площадь своей земли и прихватят пару метров собственника незарегистрированного участка, то последний, скорее всего, ничего не сможет с этим поделать. Суд не сможет защитить ущемлённого в территории владельца просто потому, что по документам она в базу данных Росреестра не входит.

Как уже указывалось ранее, целевая аудитория амнистии – люди, получившие дачи ещё при СССР. И нередко ими являются совсем пожилые собственники, не способные участвовать в достаточно тяжёлых бюрократических процедурах. Поэтому их родственникам следует оформить регистрацию за них, получив специальную доверенность. Особенно это касается близких, претендующих на наследство, — без регистрации они его не получат.

И последний вопрос – цена. Платная ли процедура регистрации прав? Да, государственная пошлина составляет 350 рублей за каждый объект. То есть суммируя участок, дом и дворовые постройки выйдет в итоге тысячи полторы – две. Кроме того, возможны непредвиденные финансовые расходы, к примеру, заказ технического плана постройки, который стоит от пяти тысяч рублей.

Дачная амнистия – это палка о двух концах. С одной стороны, порядок регистрации действительно упрощён. Собственникам, как минимум, до 2020 года не придётся получать разрешение на строительство, а также собирать массивный пакет документов и согласований для регистрации. С другой стороны, эта процедура всё так же наполнена сложными бюрократическими нюансами, хождением по кабинетам для получения бессмысленных справок (к примеру, акт о предоставлении участка и акт о праве собственности на участок). Но всё равно, в вопросе «нужно или не нужно ставить дачу на учёт» ответ очевиден: нужно. В пользу этого говорит и тот факт, что наметилась тенденция к ужесточению законодательства в области регистрации недвижимости. Это связано с множеством случаев злоупотреблений, когда, например, особняк оформлялся как баня или хозяйственная постройка с целью ухода от налогов. Плюс дачная амнистия не позволяет контролировать соблюдение технических норм при строительстве. Поэтому желающим упрощенно зарегистрировать свою недвижимость имеет смысл с этим поспешить, пока позволяет законодательство.