Как составить жалобу на бездействие судебных приставов

Основной формой деятельности судебных приставов является исполнение решений судебных органов о взыскании активов с физических должников. Жалоба на бездействие судебных приставов подается человеком, чьи права были ущемлены в результате недоработки должностного лица.

Виды бездействий судебных приставов

Все случаи бездействий со стороны приставов-исполнителей четко разделяются на два основных вида:

1. Бездействие процессуального характера – как правило, выражается в срыве судебными приставами отведенных сроков обработки необходимой документации или несвоевременной подготовке решения о принудительном взыскании долговой суммы (ее части) с должника.
2. Бездействие фактического характера – принципиально отличается от процессуального только тем, что свидетельствует об отсутствии со стороны судебного пристава поступательных действий в отношении должника (опись имущества, оценка, арест и прочее).

На основании Федерального Закона «Об исполнительном производстве», статьи со 122-й по 127-ю, физическое лицо, посчитавшее, что его права так или иначе были ущемлены в результате бездействия приставов, может обжаловать их работу путем составления жалобы в прокуратуру или иной вышестоящий орган исполнительной власти.

Классификация

После принятия решения о составлении жалобы следует определиться с классификацией конкретного нарушения, допущенного судебным приставом. В большинстве случаев все они попадают под статью «бездействие на рабочем месте» Федерального Закона РФ № 118, он же «Закон о судебных приставах».

Классифицировать нарушения со стороны пристава можно по нескольким категориям:

1. Невыполнение условий и необходимых мер (контрмер), входящих в обязанности судебного пристава-исполнителя, в установленный судебным решением промежуток времени. Например, неприменение мер взыскания к должнику, спровоцировавшее создание предпосылок к уклонению последнего от уплаты долгов.
2. Сознательное совершение поступков, в соответствии с действующим законодательством классифицируемых как нарушение прав или ущемление интересов третьих лиц.
3. Сознательное затягивание сроков взыскания долговых активов по мотивам личной заинтересованности или ангажирования ситуации в пользу одного из участников процессуального спора.
4. Безосновательный отказ в ознакомлении участников процесса с ходом исполнительного производства и служебной документацией к нему. Безосновательными считаются случаи устных отказов или письменных, но без указания веской причины.
5. Осознанные действия судебного пристава по взысканию с ответчика долговой суммы именно в имущественном эквиваленте, не учитывая тот факт, что должник предлагает добровольное возмещения суммы долга финансовыми средствами.

Любое из имеющих место нарушений, перечисленных выше, дает право на обжалование действий должностного лица в судебном порядке и классификацией нарушения, как «бездействие судебного пристава». Жалоба может быть подана как непосредственно участником процесса, так и любым физическим лицом, посчитавшим свои права ущемленными (в том числе и через доверительных лиц).

Форма подачи жалобы избирается заявителем по собственному усмотрению: личным посещением органа исполнительной власти, почтовым отправлением, системой электронных сообщений на официальный сайт прокуратуры РФ или иным другим.

При подтверждении спорной ситуации к допустившему нарушение судебному приставу будет применено взыскание. В зависимости от тяжести совершенного проступка, оно может повлечь даже полное отстранение от занимаемой должности.

Куда направлять жалобы

Законодательством не ограничен круг органов исполнительной власти, куда гражданин может направить установленным образом составленную жалобу. Но юридическая практика показывает, что наиболее эффективным и оперативным методом будет служить обращение с жалобой в инстанции, напрямую руководящие действиями судебных приставов.

К таким инстанциям относятся:

1. Гражданский суд. Жалоба от имени физического лица (гражданина, доверителя, представителя и т. д.) направляется в ближайший суд общей юрисдикции. В случае если заявителем выступает организация, жалоба подается в арбитражный суд. Сроки судебного рассмотрения жалоб не превышают 10 суток. Положительным моментом является отсутствие комиссионных сборов за обращение и возможность привлечения профессиональных юристов, стоимость услуг которых будет возмещена службой судебных приставов.
2. Органы прокуратуры. Вне зависимости от выбранного метода обращения, жалоба направляется на имя прокурорского участка по месту регистрации заявителя. При направлении жалобы через прокуратуру никакие дополнительные сборы, пени, налоги и пошлины не взымаются. Несмотря на долгие сроки рассмотрения, до 30 суток, общий процент положительного удовлетворения жалоб заявителей составляет более 90%.
3. Руководителю судебных приставов. В большинстве случаев именно непосредственный руководитель судебного пристава более других заинтересован в скорейшем разрешении спорной ситуации. Как видно из практики, обращение с жалобой к старшему судебному приставу является очень действенным способом влияния на недобросовестного сотрудника. Старший пристав обязан рассмотреть жалобу и известить заявителя о принятых им мерах в течение 10 рабочих дней.

Закон не запрещает заявителю использовать так называемый «комплексный подход», когда жалоба идентичного содержания направляется сразу в адрес нескольких органов исполнительной власти (в том числе и структурно подчиненных один другому, например, жалоба в прокуратуру по месту жительства и ее дублирование в генеральную).

Сроки оформления

Подача официальной жалобы является юридическим процессом и требует соблюдения ряда правил, в том числе и по срокам. На отработку и представление жалобы на бездействие законом отводится 10 рабочих дней. В срок не входят выходные и праздничные (нерабочие) дни, а сам отсчет отведенного времени начинается с даты, когда заявителю стало известно о имеющемся нарушении со стороны судебного пристава.

В качестве примера можно привести следующую ситуацию. Физическим лицом было направлено заявление о взыскании алиментов в пользу ребенка с гражданина, ранее состоявшего с заявителем в браке. По прошествии установленного времени (7 рабочих дней) ответа о принятии решения и ходе исполнительного производства в отношении ответчика заявителю не поступило.

На повторный запрос спустя какой-то промежуток времени заявителю поступило разъяснение о том, что его заявление до настоящего времени не рассмотрено по причине болезни (отпуска, командировки, высокой загруженности и т. д) ответственного сотрудника:

В соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» перечисленные в разъяснении причины не являются достаточным основанием для несвоевременного рассмотрения заявлений граждан.

Соответственно, у заявителя есть 10 рабочих дней, начиная с даты получения разъяснительного бланка, для подачи жалобы о бездействии пристава-исполнителя.

Структура оформления

Жалоба отрабатывается на стандартном бланке формата А4 (в случае с юридическими лицами может быть отработана на бланках по форме организации). Образец формализованного бланка жалобы можно скачать на сайтах юридической тематики или разработать, самостоятельно указывая следующие данные:

• полностью (без сокращений) указанные фамилию, имя и отчество заявителя;
• контактную информацию о заявителе: домашний адрес проживания и адрес по прописке (если отличаются), контактный телефон, электронную почту, факс и прочее;
• паспортные данные заявителя: серия и номер, дата и место выдачи, орган, выдавший паспорт гражданина (иной удостоверяющий личность заявителя документ);
• полностью (без сокращений) указанные фамилию, имя и отчество объекта жалобы – судебного пристава, чье бездействие было зафиксировано заявителем;
• занимаемую должность недобросовестного судебного пристава-исполнителя;
• основная текстуальная часть – суть произошедшего инцидента, условия, ему поспособствовавшие, дата произошедшего и реакция (отсутствие реакции) на ситуацию со стороны заинтересованного в силу должностных обязанностей сотрудника;
• перечисление доказательной базы, указывающей на бездействие конкретного должностного лица: письма, бланки, уведомления, ксерокопии официальных ответов на запросы и прочее;
• раздел с указанием законных требований заявителя: признание процесса недействительным, применение к сотруднику мер административного (дисциплинарного) взыскания, возмещение причиненного ущерба со стороны виновных лиц или иные.

Конкретные требования отражаются в жалобе в зависимости от адресности ее направления. Например, при направлении жалобы в суд указываются требования по лишению действий судебного пристава законного статуса. При обращении в прокуратуру выражается требование в детальном разборе сложившейся ситуации, выявлении и наказании виновных должностных лиц, а при обращении по подчиненности (на имя непосредственного начальника) заявитель требует призвать провинившегося сотрудника к выполнению упущенных им мероприятий.

Мотивированный отказ от принятия жалобы

После получения жалобы на бездействие орган, которому она адресована, рассматривает ее в установленные сроки и письменно уведомляет заявителя о принятом решении. При правильной и полной отработке бланка жалобы она поступает в реализацию.

Отказ от рассмотрения жалобы и ее аннулирование могут быть применены в следующих случаях:

• датой отправления жалобы значится число, отстающее от даты совершения правонарушения более чем на 10 рабочих дней;
• из сути жалобы, описанной в тексте документа, следует, что бездействие судебного пристава не имело места, а описанное правонарушение проходит по юрисдикции другого ведомства;
• в тексте жалобы отсутствуют необходимые для рассмотрения данные: адрес и паспортные данные заявителя, данные о бездействующем сотруднике, дата или подпись и т. д.;
• к бланку жалобы не приложены подтверждающие бездействие приставов документы или приложены, но не отражены в описи вложений и тексте жалобы;
• существующая практика отказа от удовлетворения жалобы с описанной аналогичной ситуацией в судебном порядке;
• в тексте жалобы присутствуют оскорбительные выражения или нелитературные фразы;
• жалоба касается бездействия должностного лица, по факту не являющегося штатным сотрудником аппарата судебных приставов.

Решение о мотивированном отказе принимается исполнительным органом в течение трех рабочих дней с момента получения жалобы от заявителя и направляется письменным уведомлением на адрес, указанный в заявлении.