Надбавки к пенсии работающим и не работающим пенсионерам в 2020 году

В России достаточно часто встречаются ситуации, когда люди примерно одинакового возраста, проживающие буквально по соседству и имеющие схожий социальный статус, получают разные пенсии. Данное расхождение в 2020 году может возникать из-за надбавок к пенсиям, которые зависят от самых разнообразных факторов.

По действующему законодательству максимальную «отдачу» от пенсионной системы РФ получают неработающие пенсионеры, поэтому все надбавки начнём рассматривать именно в контексте этой категории. Более того, основная масса льгот устроена таким образом, что получать их в составе пенсии и продолжать при этом полноценно официально работать практически невозможно по объективным причинам – сказывается возраст и здоровье. Но обо всём по порядку.

Законодательство и ключевые понятия

В 2020 году все основные нормы, на основании которых исчислялись надбавки к пенсиям, были закреплены в законе от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях». Он заменил действовавший ранее закон от 17.12.2001 №173-ФЗ. Что касается непосредственно доплат к пенсиям, назначаемых по самым разным основаниям, то они в основном рассчитываются исходя из величины «фиксированной выплаты к страховой пенсии», понятие которой закреплено в статье 16 ФЗ-400. Она регулярно индексируется и на 2020 год определена в размере 5334,19 руб.

Надбавка за возраст после 80 лет

Пожилым людям социальная помощь оказывается в различных формах, но основной мерой их поддержки по-прежнему являются повышенные пенсии. В частности, как только человеку исполняется 80 лет, он автоматически получает право на двойную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости. Это если описывать действующий механизм кратко, но здесь есть свои нюансы:

1. Во-первых, доплата положена только к страховой пенсии, т.е. если человек получает социальную пенсию, на него данная льгота не распространяется.
2. Во-вторых, данная выплата к страховой пенсии не зависит от стажа, взносов работодателя и накопленных пенсионных баллов. Собственно, именно поэтому она и привязана к фиксированной части.
3. В-третьих, людям старше 80 лет, имеющим на иждивении нетрудоспособных лиц, положены дополнительные надбавки (т.е. фиксированная выплата умножается более чем в 2 раза).

Важная деталь – к иждивенцам в данном случае не относятся инвалиды первой группы, поскольку они сами получают сопоставимые пенсионные выплаты.

Рассмотрим несколько примеров:

1. Случай №1. Человеку 79 лет. Иждивенцев у него нет. В этой ситуации ФЧ будет составлять 5334,19 руб., т.е. он не получает никаких надбавок.
2. Случай №2. Человеку 80 лет. Иждивенцев нет. В этом случае ФЧ будет выше в 2 раза, т.е. 10668,38 руб.
3. Случай №3. Человек 80 лет содержит одного несовершеннолетнего внука. При таких исходных данных ФЧ его пенсии составит 12 446,44.

И последний нюанс — базовая фиксированная выплата, от которой отталкиваются все расчёты, является минимальной для всей страны, но на отдельных территориях действуют дополнительные районные коэффициенты. Это значит, что в некоторых районах пенсия после 80 лет будет выше. Кроме этого, субъекты РФ имеют право назначать собственные дополнительные выплаты престарелым людям. Это не прибавка к пенсии в классическом её понимании, а именно помощь из регионального бюджета, которая может оказываться как в финансовой, так и натуральной формах.

Точную информацию о подобных программах необходимо уточнять в местном отделении соцслужбы. Так, например, сегодня некоторые регионы компенсируют пенсионерам старше 80 лет часть стоимости лекарств, медицинских услуг, предоставляют скидку на коммунальные услуги, гарантируют бесплатное место в доме престарелых и т.д.

Повторим, эти меры не относятся напрямую к пенсии, поэтому для получения соответствующих льгот необходимо писать заявление. Что же касается пенсионной надбавки, то она увеличивается автоматически по факту достижения лицом 80 лет. Пенсионный фонд выполняет пересчёт сам.

Как учитывается советский стаж при расчёте пенсии

Достаточно часто можно встретить мнение о том, что за советский стаж положена надбавка, мол, если человек работал во времена СССР, он априори имеет право на повышенную пенсию. На самом деле, это не совсем так, поэтому рассмотрим данный вопрос более детально. Пенсионное законодательство в нашей стране менялось несколько раз, но в настоящее время действует закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по нормам которого пенсионные выплаты прямо зависят от количества накопленных пенсионных баллов за время официальной работы.

Такое понятие как стаж, которое во времена СССР и на протяжении всего постсоветского периода было ключевым при расчёте пенсий, ушло на второй план, хотя и не было отменено окончательно. Чтобы наглядно продемонстрировать алгоритм, по которому Пенсионный Фонд сегодня оценивает право лица на получение страховой пенсии по старости, приведём таблицу от самого же ПФР.

Расчет баллов за советский период

При переходе на новые законодательные нормы возник закономерный вопрос – за советский период учитывается лишь стаж, а пенсионные баллы равны нулю? Разумеется, нет.  Размер пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года рассчитывается по следующей формуле:

ИПКс = П/СПКк + ∑НПi/К/КН

Ключевое значение здесь имеет показатель П – это величина страховой пенсии на 31 декабря 2014 года. СПКк – это 64,10 копеек. Остальные параметры формулы – это коэффициенты, зависящие от индивидуальных обстоятельств.

До 2015 года размер пенсии определялся в соответствии с 173-ФЗ, который сейчас частично утратил силу, но имеет действие в части, не противоречащей 400-ФЗ.

Он предусматривает ряд формул:

ПК = (РП — 450 рублей)* T, где

• ПК — величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;
• РП — расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц;
• 450 рублей — размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством РФ на 1 января 2002 года;
• T — ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости.

РП – это расчётный размер страховой пенсии. Он может определяться по двум формулам на выбор пенсионера.

Первый вариант:

РП = СК*(ЗР / ЗП)*СЗП, где

• СК — стажевый коэффициент для застрахованных лиц;

• ЗР — среднемесячный заработок за 2000 — 2001 годы по сведениям персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых работодателями или государственными (муниципальными) органами (свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается);
• ЗП — среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период;
• СЗП — среднемесячная заработная плата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Стажевый коэффициент (СК) определяется следующим образом:

• для мужчин с общим трудовым стажем не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, он составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
• для лиц, имеющих право на досрочную пенсию по старости, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (например, для мужчин-шахтёров это 10 лет, конкретный перечень работ представлен в статьях 27 – 28 ФЗ-173) и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Что касается соотношения ЗР/ЗП, то оно имеет ряд ограничений — в общем случае не выше 1,2, а для лиц, проживавших на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, этот показатель учитывается в следующих размерах:

• не свыше 1,4 — для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
• не свыше 1,7 — для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
• не свыше 1,9 — для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Второй вариант:

РП = ЗР*СК

Если говорить кратко, то суть всех этих формул сводится к пересчёту советского и постсоветского стажа до 2002 года в пенсионный капитал, затем его величина индексируется за период с 2002 по 2014 гг. После чего производится расчет количества пенсионных баллов на 1 января 2015 года. Дальнейшее их накопление регулируется законом 400-ФЗ.

ПФР делает расчеты автоматически при выходе человека на пенсию, т.е. подавать заявление на пересчёт периода работы в СССР и первые годы существования независимой РФ в баллы не требуется. Таким образом, непосредственно за советский стаж прямых доплат не предусмотрено. Он просто является основой для приведения к «общему знаменателю» старых и новых норм в законодательстве.

Есть ли надбавки к пенсии

Немного иначе обстоят дела с так называемой валоризацией. Валоризация – это переоценка пенсионных прав, возникших до 2002 года. Данное понятие было введено с 1 января 2010 года.

Суть этой процедуры сводится к увеличению упомянутого ранее пенсионного капитала на несколько процентов за сам факт официальной работы в советский или переходный период. Кратко рассмотрим основные особенности валоризации:

• если человек отработал хотя бы один день до 1 января 2002 года, его пенсионный капитал, накопленный до этой даты, автоматически увеличивается на 10%;
• за каждый год стажа до 1 января 1991 года пенсионный капитал увеличивается ещё на 1%.

Например, если человек работал с 1975 по 2015 г., в момент выхода на пенсию его пенсионный капитал, накопленный до 2002 года и рассчитанный по приведённой выше формуле, увеличивается на 26% (16%+10%). Разумеется, значительное влияние на итоговый размер выплат оказывает и средний заработок за данный период времени. Поэтому, даже если человек отработал 20 лет в СССР, после валоризации его пенсия может получиться меньше, чем у его ровесника, отработавшего 14 лет на более высокооплачиваемых должностях.

Заметим, что многие люди как раз и воспринимают данную процедуру как надбавку за советский стаж, но это скорее не прибавка, а приведение заработанных ранее пенсионных прав к современным реалиям. Для лучшего понимания процедуры перевода советского стажа в баллы рассмотрим пример.

Пример расчета

Иванов И.И. начал работать водителем в 1970 году, когда ему исполнилось 20 лет. За советское время он отработал 21 год, а за постсоветский период удалось официально отработать лишь 4 года. В 2012 году человек ушёл на пенсию. Необходимо рассчитать сумму пенсионных баллов за период до 1 января 2002 год:

1. Сначала считаем стаж. В общей сложности Иванов отработал 25 лет, следовательно, его СК (стажевый коэффициент) равен 0,55.
2. Средняя зарплата Иванова за период работы составляла 200 руб., в то время как по стране данный показатель за аналогичный расчётный период составлял 190 руб. Это значит, что зарплатный коэффициент (ЗР / ЗП) составит 1,053.
3. По этим величинам находим расчётный размер страховой пенсии. РП = СК*(ЗР / ЗП)*СЗП = 0,55*1,053*1671 = 968 руб. (напомним, значение СЗП = 1671 зафиксировано законом).
4. Далее находим пенсионный капитал, накопленный до 2002 года. Это делается в несколько этапов:

• шаг №1 — сначала используем описанную выше формулу:

ПК = (РП — 450 рублей)*T = (968-450)*228 = 118104 руб,

228 – это срок дожития в момент выхода Иванова на пенсию. Сейчас он выше из-за пенсионной реформы;

• шаг №2 – учитывается валоризация. В случае с Ивановым повышение составит 31% (10% + 21% за каждый год работы в советское время).

Пенсионный капитал до 2002 г. с учётом валоризации составит — 118101*1,31 = 154716 руб.;

• шаг №3 – осталось проиндексировать полученное значение за период с 2002 по 2015 гг. Это делается умножением на 5,6148. Итого ПК = 154716*5,6148 = 868701 руб.

1. Всё, величина накопленного до 2002 года пенсионного капитала известна. Теперь необходимо из неё вывести размер ежемесячной пенсии по состоянию на 1 января 2015 года. Для этого делим 868701 руб. на возраст дожития – 228. Получаем 3810 руб. Проще говоря, 3810 руб. – это часть пенсии, выраженная в «деньгах» 2015 года, которую Иванов заработал за период работы до 2002 года. Интервал с 2002 года также участвует в расчёте общей пенсии, но в контексте данного примера эти сведения нам не интересны.
2. И на последнем этапе ежемесячная пенсия пересчитывается в баллы. На 1 января 2015 г. 1 пенсионный балл оценивался в 64,1 руб., следовательно, Иванов за советский и постсоветский период накопил 59,4 балла (3810/64,1).

Сегодня ПФР сам учитывает все прошлые периоды работы каждого застрахованного лица, о которых ему известно, поэтому в подавляющем большинстве случаев подавать заявление о пересчёте пенсии не нужно (так называемая валоризация также «вшита» в действующие формулы). Плюс ко всему, если брать именно советский период российской истории, то здесь проблемы с подтверждением стажа возникают довольно редко (исключением является ситуация, когда гражданин трудился не в РСФСР, а в республиках бывшего СССР, например, Узбекистане или Украине).

А вот если человек начал трудиться уже после 1991 года, может возникнуть неприятная ситуация, когда ПФР просто не знает о его периоде официальной работы, так как в те времена качество делопроизводства оставляло желать лучшего. В этом случае, если имеются подтверждающие документы, можно подать заявление в ПФР на пересчёт, чтобы получить положенную надбавку к пенсии за стаж до 2002 года.

Пенсионные доплаты за работу в сельском хозяйстве

Российским законодательством с нового года предусмотрена пенсионная надбавка за работу в сельской местности. Она привязана к ФЧ страховой пенсии. В частности, если человек проработал в сельском хозяйстве 30 лет, он имеет право на 25% доплату к пенсии. Проще говоря, его ФЧ в 2019 году составит не 5334 руб., а 6 667,74 руб. Данный порядок действует с 01.01.2019 года, поэтому судить о качестве работы ПФР в этом направлении ещё рано, но, как отметил Максим Топилин, пересчёт будет осуществляться в беззаявительном порядке, т.е. без подачи запроса со стороны пенсионера.

Отдельно отметим, что надбавку в 25% получат не все лица, когда-либо работавшие в сельском хозяйстве:

1. Во-первых, Постановлением Правительства № 1440 утверждено 500 профессий и должностей, на которые распространяются положения этой новой поправки.  Если человек жил и работал в деревне, но занимался иным трудом, не связанным непосредственно с сельским хозяйством, он не получает права на надбавку. Самые очевидные примеры таких профессий – учителя, врачи, заведующие клубов, библиотекари, продавцы и т.д.
2. Во-вторых, «сельхоз-прибавка» предусмотрена для неработающих пенсионеров.
3. И, в-третьих, чтобы получать повышенную ФЧ, необходимо постоянно проживать в сельской местности. Если человек решит прописаться на территории, которая не попадает в данную категорию, он лишится этого права, т.е. фиксированная часть страховой пенсии сбросится до стандартной величины.

Важная деталь – у инвалидов повышенные надбавки складываются с выплатой за работу в сельской местности, т.е. они не взаимозачитываются. А вот про лиц старше 80 лет законодатели ничего не уточнили, но, поскольку в контексте пенсий престарелые граждане традиционно приравниваются в правах к инвалидам первой группы, разумно полагать, что и 25% прибавка к ФЧ за ними сохранится. В любом случае, данный момент следует уточнять в ПФР.

Последние новости – 25 марта фракция ЛДПР представила Госдуме законопроект, вносящий в порядок начисления «25% прибавки» сельским пенсионерам ряд изменений. Вот что предлагают сделать депутаты:

• увеличить минимальный стаж работы в сельском хозяйстве с 30 до 35 лет;
• убрать из действующих правил требование об обязательном проживании в сельской местности.

Авторы законопроекта отметили, что сейчас доплату получают слишком мало людей, поскольку многие из них переехали в города. Кто-то это сделал давно из экономических соображений, другие «крестьяне» перебрались ближе к медицинским учреждениям, а третьи стали жить с родственниками. Если закон примут, описанный в статье порядок немного изменится.

Пенсионные доплаты за работу на севере

В России, где многие стратегически важные объекты и города находятся в северных широтах, традиционно уделяется много внимания обеспечению прав граждан, проживающих на этих территориях. Не является исключением из данного правила и пенсионная политика правительства. Ниже в таблице представлены актуальные размеры фиксированной части страховой пенсии (т.е. уже умноженной на предусмотренные законом коэффициенты) для «северян» разных категорий в 2020 году.

Напомним, что работающим пенсионерам указанные выше надбавки в пенсионных выплатах также выплачиваются, но они с 2016 года не индексируются. До текущих величин они будут доведены лишь в том случае, если человек уволится с официальной работы.

Специфика второй пенсии бывшим ведомственным работникам

Граждане, получающие пенсии по линии своих ведомств (военные, полицейские и т.д.), имеют право на вторую «гражданскую» пенсию, если были выполнены следующие условия:

• официальный стаж на «гражданке» более 10 лет (к 2024 году норма увеличится до 15 лет);
• накоплено минимум 16,2 балла (эта величина постепенно растёт и в 2025 году составит 30).

Особенность таких страховых пенсий заключается в том, что по ним не предусмотрено стандартной фиксированной выплаты, соответственно, и ряд льгот, которыми пользуются лица, работавшие на гражданских должностях, бывшим ведомственным служащим не положены (у них свои порядки и выгоды).

Кто ещё имеет право на доплаты к фиксированной части пенсии

В статье 16 ФЗ №400 отмечено, что лицо имеет право добровольно на время отказаться от назначения ему страховой пенсии по старости. В этом случае государство потом увеличит ему ФЧ на коэффициент, значение которого зависит от продолжительности периода между датой возникновения права на пенсию и днём, когда человек фактически ушёл на заслуженный отдых.

Выгода от такого позднего выхода на пенсию весьма сомнительна и будет заметна лишь долгожителям. Кроме этого, на повышенную ФЧ страховой пенсии (напомним, данное понятие касается не только выплат по старости, но и по другим основаниям) имеют право:

Напомним, если инвалиду первой группы 80 лет и более, он получает 100% надбавку к ФЧ только по одному основанию, т.е. такие выплаты не складываются.

И ещё в сети стали в последнее время обсуждать доплаты за стаж более 35 или 40 лет. Не совсем понятно, откуда пошли эти слухи, поскольку никаких законов, предусматривающих соответствующие «бонусы», власть не принимала. Поэтому не стоит относиться к подобным заявлениям всерьёз, выше мы рассмотрели все случаи, когда людям положены надбавки.

Некоторые юристы видят причину таких заблуждений о росте пенсии при стаже 35-40 лет в путанице со льготами, которые положены ветеранам труда, но даже здесь основные параметры не совпадают, ведь данное звание присваивается далеко не во всех профессиях и требует наличия стажа от 15 лет. Что касается работников, занятых на вредных производствах, то им дополнительных пенсионных надбавок не полагается. Они при прочих равных всё равно получают более высокую пенсию за счёт повышенных отчислений в ПФР со стороны работодателя.