Как получить разрешение на строительство дома на своем участке

Сфера недвижимости Российской Федерации переживает ряд изменений, постепенно вступающих в законную силу начиная с 2016 года. 2019 год не стал исключением и является знаковым в рассмотрении таких вопросов, как получение разрешения на строительство дома на своем участке.

Частное строительство дачных домиков

С 1 января 2019 года вступил в действие Федеральный Закон № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…». Текст Федерального Закона вводит ряд новых терминов и практически исключает из оборота выражения «дача», «дачное хозяйство». Правовое поле делит всех граждан, владеющих загородными участками, на две категории – участников садовых некоммерческих товариществ и участников огороднических некоммерческих товариществ, СНТ и ОНТ соответственно.

Юридическое название товарищества имеет прямое отношение к порядку документального оформления строительства зданий и помещений на выделенном участке. Членам огороднических народных хозяйств разрешается строить на закрепленных участках исключительно постройки временного характера, предназначенные, прежде всего, для сезонного хранения инвентаря, удобрений, легкой техники и инструментов. Члены садоводческих народных хозяйств имеют право на постройку легких садовых домиков без статуса постоянного жилого помещения. Предусматривается сезонность проживания в периоды садоводческой активности и уборки урожая.

Правовые аспекты участия в СНТ и ОНТ

Прежде всего, изменения 2019 года в правовой сфере коснутся системы оплаты членских взносов и целевых платежей. Размеры членских взносов остаются без изменений, но перечисление теперь проводится исключительно на указанный расчетный счет, оплата наличными средствами, с помощью терминалов оплаты и иными методами, отличными от банковского перевода, не допускается.

Сами взносы делятся на две основные категории – целевые и членские, причем членские взносы участники СНТ и ОНТ обязаны платить вне зависимости от наличия/отсутствия действительного членства. При отсутствии членства особых последствий, кроме невозможности участия в выборе членов правления товарищества, нет. С вводом нового законодательства руководство товариществ (председателя, членов комиссии и т.д.) могут избирать на пять лет (против двух ранее). Все решения товарищества принимаются комиссионно, с обязательным личным присутствием всех зарегистрированных членов. Комбинированное принятие решений по очно-заочной форме проводится только в ряде исключительных случаев.

Участник СНТ и ОНТ может быть заочно (с последующим письменным уведомлением) исключен из списка членов за продолжительную (более двух месяцев) неуплату членских взносов.

Также отменены и взносы при вступлении в товарищество, но все платежи имеют четкую направленность и дальнейшему (после оплаты) перераспределению не подлежат.

Документы для получения разрешения

Строительство зданий и сооружений на городских и загородных (дачных) участках, регулируется Градостроительным кодексом и 340-м Федеральным законом,вступившим в силу с августа 2018 года. Этими же законами определен порядок документально-разрешительных операций на проведение строительства.

С 2018 года для граждан упразднено понятие «разрешение на строительство», равно как и одноименный с ним документ. Для лиц, на момент вступления в силу 340-го ФЗ уже имеющих на руках разрешение на строительство, дальнейший порядок оформления документов остается неизменным. Остальные граждане, желающие построить на своем участке какое-либо сооружение, могут оформить документальное сопровождение строительных операций по облегченной системе без обязательного получения разрешительной документации.

Упрощенная схема регистрации построек предусматривает представление всего двух документов для получения разрешения:

1. Уведомительное письмо о начале строительных работ – предоставляется в местный орган исполнительной власти непосредственно перед началом строительства на участке.
2. Уведомительное письмо об окончании строительных работ – предоставляется в местный орган власти, ранее получивший первое уведомление.

Особенностями нового порядка документального сопровождения строительства является необходимость предоставления совместно с уведомительными письмами о старте и завершении строительства ряда дополнительных документов.

В ряде случаев, в том числе и по независящим от граждан причинам, строительные работы могут быть не завершены до истечения установленного срока. В этом случае инициатору (собственнику) строительного участка требуется продление разрешения на строительство. Ничего принципиально сложного в процессе нет, заявление о продлении подается в тот же территориальный орган на этапе незавершенного строительства (не позднее 2 месяцев до его планового окончания).

Продление осуществляется на один календарный год и может быть отклонено в случае, если у сотрудников территориального органа исполнительной власти есть достаточные основания утверждать то, что строительные работы на момент подачи заявления на продление сроков даже не начинались. Решение по заявлению собственника участка принимается в срок не более десяти рабочих дней.

Кто выдает разрешение на строительство

Рассмотрим, кто и как выдает разрешение на строительство. В хронологическом порядке регистрация построек на дачных участках заключается в выполнении ряда последовательных мероприятий:

1. Непосредственно перед запланированным началом проведения строительных работ в местный орган исполнительной власти, в ведении которого находится строительство, предоставляются сведения о начале проведения строительно-монтажных работ на закрепленной территории с приложением плана СПОЗУ. В более обобщенном понимании это технологический план постройки с графическим отображением и привязкой к местности.
2. Получение от органов исполнительной власти, куда подавалось уведомление, подтверждения об этом и согласование. В подавляющем большинстве случаев (при отсутствии грубых ошибок в оформлении уведомления и приложений к нему) ответ носит положительный характер. Законодательно подтверждение о получении должно быть направлено в адрес заявителя не позднее семи суток. Если по прошествии установленного срока заявитель не получил ответа, уведомление о начале строительства считается согласованным по умолчанию, и заявитель имеет право на проведение строительных работ со сроком действия не более 10 лет с даты уведомления.
3. Совместно с уведомлением о застройке или непосредственно после его направления в тот же орган исполнительной власти направляется заверенная выписка из ЕГРН, подтверждающая собственность запланированного под строительство участка.
4. По завершении строительных работ собственником участка подается уведомление о завершении строительства. Более никаких документов к уведомлению не прикладывается. В течение тридцати суток с момента подачи уведомления застроенный участок подлежит осмотру представителем местного органа исполнительной власти и принятию решения о приемке по результатам соответствия действительно построенного сооружения заявленному в СПОЗУ.

Требования к постройкам на загородных участках

В зависимости от цели дальнейшего использования и основного предназначения, постройки имеют различные требования. Для жилых домов на дачных участках требования заключаются в выполнении ряда условий:

1. Высота построенного дома (считается от уровня поверхности земли до наивысшей точки сооружения) не должна превышать двадцати метров. Требование актуально для всех сооружений общей площадью до пятисот квадратных метров.
2. Вне зависимости от общей площади здания и установленной предельной высоты, здание строится максимум в три этажа.
3. Построенное здание должно в точности соответствовать технологическому плану, поданному совместно с уведомлением о начале строительных работ. Если в процессе стройки появилась необходимость внесения изменений в первоначальный план, уведомление направляется повторно, в противном случае в приемке готовой постройки владельцу будет отказано.
4. Существует ряд условий, увеличивающих срок рассмотрения уведомления о строительстве до 20 суток. К таким условиям относится необходимость согласования строительной документации с учреждениями надзорно-контрольных органов (МЧС, ФСБ и т.д.). Как правило, такое согласование требуется при проведении строительных работ вблизи озер, рек, прибрежных зон, аэропортов, электростанций, культурных памятников и военных стратегических объектов.
5. По завершении мероприятий комиссионной приемки построенного дома кадастровый учет вновь построенного сооружения может быть осуществлен как самостоятельно, так и силами сотрудников местного самоуправления, принявших дом (по умолчанию исполнительной властью). Регистрация проходит в семидневный срок.

Вновь принятые нюансы

Есть ряд нюансов, принятых законодательно еще в 2018 году, но вступающих в силу последовательно в течение длительного периода. Так, до наступления марта 2019 года уведомления направлялись только по фактам постройки зданий, изначально запланированных как жилые помещения. С 1 марта 2019 года и в дальнейшем уведомление о запланированном начале строительных работ подается во всех случаях проведения строительных работ, учитывая как жилые здания, так и дачные домики.

В понятие «дачный домик» с 1 января 2019 года входят все постройки временного (сезонного) проживания, а также все сооружения (кроме ИЖС),указанные в ЕГРН до 1 января 2019 года.