Что такое кооператив: виды и принципы построения

Необходимость в объединении усилий для достижения общей цели знакомо людям с древности, когда охота на крупных животных была возможна только группой. С тех самых пор люди объединялись для строительства домов, мостов, храмов. Объединения имели разные задачи и формы, но оставалось главное — совместное движение к поставленной цели. Одна из форм объединений ― это кооперативы, существующие не первое столетие и имеющие принципы построения, отличные от более привычных экономических организаций.

История возникновения

Кооператив можно определить, как добровольное объединение людей, созданное для решения общих задач социального или экономического плана. Решение этих задач позволяет удовлетворять материальные или иные потребности членов кооператива. При этом каждый член вносит пай для финансового обеспечения и может участвовать в производственной деятельности кооператива.

История кооперативного движения приближается к двум векам. В начале XIX века в Великобритании для улучшения жизни простых рабочих благотворителями были созданы первые кооперативы. Со временем их имущество перешло в собственность рабочих. Появились кооперативные мельницы, продуктовые магазины, хлебопекарни. Цены на продукцию кооперативов были значительно ниже, что обеспечивало им растущую популярность.

К концу этого века кооперативное движение распространилось по всей Европе, захватив такие страны, как Германия, Франция, Италия.

Примерно во второй половине XIX века идея объединения простых людей в кооперативы добралась до России. Инициатива принадлежала представителям интеллигенции и сразу нашла поддержку. Рост был бурным, возникло множество разных артелей, товариществ. Кооперация охватила все отрасли экономики, от сельского хозяйства до финансовых организаций. По темпам роста количества кооперативов и людей, участвующих в движении, Россия в начале ХХ века стала уверенным лидером.

Даже революция 1917 года и смена политической власти не смогли разрушить кооперативы. Более того, именно они стали основой так называемой Новой экономической политики (НЭП), а позже первые колхозы образовывались по принципам кооперативного движения. Со временем советская власть изменила концепцию кооперативного движения, приведя его в соответствие монополии государства в экономике. Из всего многообразия кооперативов остались только потребительские, жилищно-строительные, а также артели по добыче золота и народным промыслам.

В конце прошлого века в 1980 году кооперативное движение пережило новый всплеск развития, когда в Советском Союзе приняли решение легализовать предпринимательство и приняли закон, разрешающий вести кооперативам любую деятельность, не запрещенную законодательством. Появилось множество кооперативов на этой волне, но ожидаемого роста производства товаров народного потребления не произошло. В большинстве своем вновь созданные объединения пошли по более простому пути спекуляции, а порой и криминальными путями обналичивания денег.

Принципы построения

Основные принципы, позволившие кооперации оставаться востребованной на протяжении двух столетий, были сформулированы в 1844 году при организации потребительского кооператива ткачей в английском городе Рочдейл. Для кооперативов утверждалось:

• размер паевого взноса не может быть высоким;
• равноправие всех членов кооператива по принципу «один человек – один голос»;
• ограничение количества паев для одного человека;
• продажа товаров по доступным невысоким ценам за наличный расчет;
• одинаковая цена для всех, независимо, является покупатель членом кооператива или нет.

Современные кооперативы сохранили главную идею кооперации, что отличает их от любых других организационных форм ― преимущество человека перед капиталом. То есть решение принимаются не размером вклада, а каждый член кооператива имеет один голос.

Современные кооперативы строятся на принципах, сформулированных Международным кооперативным альянсом:

1. Открытость и добровольное членство.
2. Демократические принципы организации деятельности, когда каждый член кооператива принимает активное участие в принятии решений.
3. Автономность организации.
4. Направленность на расширение сотрудничества кооперативов.

Виды в РФ

Российским законодательством определены два основных вида кооперативов, имеющих существенное различие. Это производственные и потребительские кооперативы.

Производственные

«Производственным кооперативом (артелью) (далее — кооператив) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Учредительным документом кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Кооператив является юридическим лицом — коммерческой организацией».

Такое определение дает Федеральный закон №41-ФЗ «О производственных кооперативах». То есть, исходя из определения, производственный кооператив является коммерческой структурой. По вышеуказанному закону деятельность производственных кооперативов разрешена во всех отраслях экономики и ограничивается лишь запрещенными законодательством видами.

Организация работы кооператива основывается на законодательстве РФ и уставе. Устав принимается общим собранием. В нем оговариваются размеры паевых взносов, сфера деятельности, распределение прибыли и формирование фонда. Уставом же может быть предусмотрено участие в кооперативе юридических лиц и возможность вступления в ассоциации и союзы кооперативов.

При создании производственного кооператива предусмотрено минимальное число учредителей, их не может быть меньше 5. Отличительной чертой такого вида является участие членов в производственной деятельности, но допускается иметь до 25% членов, не работающих в кооперативе. Законом разрешено иметь в производственных кооперативах и наемных работников, не более 30% от состава за отчетный период.

Как и любая организационная структура, производственный кооператив имеет свои преимущества и недостатки. К преимуществам уверенно можно отнести:

1. Открытость кооператива. Чтобы войти в его состав, достаточно быть совершеннолетним, иметь документы и внести установленный пай. В состав кооператива могут войти и иностранные граждане.
2. Заинтересованность всех в конечном результате, потому как прибыль распределяется с учетом размеров паев и доли трудового участия каждого члена.
3. Возможность для каждого участника получать информацию о деятельности и иметь право голоса на равне со всеми.
4. Производственные кооперативы могут объединяться в союзы и ассоциации по территориальному, отраслевому или территориально-отраслевому принципу. Такое объединение расширяет возможности кооперативов, усиливает защищенность и поднимает конкурентоспособность.
5. Кооперативы заинтересованы в профессиональном росте своих членов, что дает возможность образовательного и карьерного роста.

В качестве недостатков производственных кооперативов обычно приводятся такие:

1. Образовать кооператив могут не менее 5 членов, что ограничивает возможности их создания.
2. Ограничения по возрасту, вступление возможно только для совершеннолетних.
3. При распределении прибыли, полученной кооперативом после выплаты всех налогов и обязательных платежей, между членами кооператива распределяется не более 50%.
4. Все члены кооператива несут субсидиарную ответственность, то есть при недостатке средств для погашения долгов по обязательствам кооператива каждый отвечает и личными средствами, и имуществом.

Производственные кооперативы в России чаще всего встречаются в сельскохозяйственной отрасли и как артели, занимающиеся добычей золота, народными промыслами. Кооперацию в сфере сельского хозяйства регулирует Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193-ФЗ.

Потребительские

Главным отличием потребительского кооператива от производственного является то, что потребительские относятся к некоммерческим организациям.

Об этом говорится в ст.116 ГК РФ, где дано следующее определение: «добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов».

Исходя из определения, создание такого кооператива преследует конкретные цели по удовлетворению запросов его членов, при этом организационно такие структуры сохраняют основные принципы построения кооперативов. Для выполнения своих задач потребительским кооперативам разрешена экономическая деятельность, не связанная с предпринимательством. В некоторых случаях разрешено ведение предпринимательской деятельности, если она:

1. Осуществляется на законных основаниях и в уставе организации предусмотрена возможность ее ведения.
2. Является только вспомогательным, а не основным видом деятельности.
3. Направлена на достижение поставленных перед кооперативом задач, ради которых он был создан.

В настоящее время поле деятельности потребительских кооперативов разнообразно, основными видами таких структур считаются:

1. Потребительские общества.
2. Жилищно-строительные и гаражные кооперативы.
3. Жилищно-накопительные кооперативы.
4. Садоводческие, дачные, огороднические общества.
5. Потребительские сельскохозяйственные кооперативы.
6. Кредитные кооперативы.

Деятельность всех этих видов потребительской кооперации настолько разнообразна, что регулируется отдельными законодательными и правовыми актами, учитывающими специфику каждого вида. В частности, это Закон РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-I «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

Если говорить о положительных сторонах потребительских кооперативов, то, прежде всего, это возможность добиться поставленной цели в случае, когда в одиночку это невозможно. Принцип кооперации и состоит в том, что, объединяя усилия и возможности, можно помочь каждому из группы. В числе недостатков потребительских кооперативов нельзя не упомянуть субсидиарную ответственность в случае банкротства и невозможности оплаты долгов кооперативом. Особой осторожности требует вступление в кредитные кооперативы, специфика которых привлекает мошенников разного рода.

Кредитный кооператив

Особое внимание граждан и государства привлекают потребительские кредитные кооперативы. Главная цель их создания ― оказание финансовой взаимопомощи среди пайщиков. Для осуществления цели используются средства, собранные с пайщиков. В таком кооперативе предусмотрена возможность внесения не только обязательных паев, но и дополнительных взносов. Из собранных средств формируются фонды для оказания финансовой помощи членам кооператива на условиях, установленных уставом. Прибыль, получаемая от выделения займов, общим собранием кооператива распределятся частично в резервный фонд, частично между пайщиками.

Популярность кредитных кооперативов объясняется тем, что для пайщиков процент, получаемый от вложения денег, выше банковского, а для заемщиков даже при более высоком проценте нет необходимости прохождения всех процедур получения кредита. Учитывая, что такой вариант взаимопомощи востребован и количество открываемых кооперативов будет неуклонно расти, был принят Закон №190-ФЗ «О кредитной кооперации» от 18 июля 2009 г. Законом устанавливаются правила создания кооператива, регламентируются условия его работы, определяются вопросы, регулируемые государством.

Создать КПК могут физические и юридические лица. Физических лиц требуется не менее 15, юридических ― не менее 5, в случае участия в создании физических и юридических лиц, их должно быть не менее 7. Законом устанавливаются и ограничения в деятельности кооператива, в том числе запрет на ведение коммерческой деятельности, выдачу кредитов не членам кооператива и привлечение средств от сторонних лиц.

Легкость сбора денег с граждан и возможность уйти от ответственности стало приманкой для мошенников. Под видом кредитных кооперативов быстро выросло число фирм, обещающих вкладчикам высокие проценты, рекламирующих быстрые кредиты. На деле такие фирмы просто собирали деньги и исчезали. А некоторые увеличивали свои доходы по принципу финансовых пирамид, предлагая вознаграждения за приведенных вкладчиков. Чтобы остановить развитие криминального бизнеса, государство установило, что кредитные кооперативы должны состоять в СРО, которые будут нести ответственность за их деятельность. С 2017 года началась проверка всех КПК, чтобы произвести «чистку» от недобросовестных игроков.

Для вкладчиков, выбирающих кредитный кооператив, чтобы получать дополнительных доход от свободных денег, важно помнить, что этот способ несет более высокие риски, чем банковский депозит, он не застрахован в Агентстве по страхованию вкладов, под видом кредитных кооперативов могут выступать мошенники. Выбор такого вида дохода требует внимательного подхода и тщательного изучения документов, устава, регистрационных данных кооператива при вступлении.

Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

Этот вид объединений создается для решения насущной проблемы обеспечения жильем, актуальной для многих. ЖСК дает возможность своим пайщикам непосредственно вкладывать средства в строительство, реконструкцию, обслуживание жилья. Деятельность этого вида кооперативов регламентируется ч. 4. ст.110 ЖК РФ, где приводится порядок их образования и деятельности.

Для вступления в жилищный кооператив достаточно написать заявление и внести вступительный пай. В зависимости от размеров пая будет выделяться жилое помещение. Но в собственность пайщика оно может перейти только после полной выплаты взноса. Простота вступления несет в себе и опасность, поскольку порядок выплаты паевых взносов устанавливается уставом кооператива. Это увеличивает риски и делает пайщиков незащищенными в случае банкротства ЖСК.

Форма ЖСК стала для застройщиков удачной лазейкой, позволяющей избежать жестких норм законодательства о долевом участии. В отношении кооперативов не установлено ответственности застройщика, по факту, такой способ приобретения квартиры не является куплей-продажей, а просто группа людей объединяется для строительства дома. Следовательно, нет четко оговоренных сроков, проверки документации, соблюдения всех законодательных норм. Регистрация договора в Росреестре происходит, но лишь после внесения пая, при этом нет необходимости предоставлять разрешение на строительство и многие другие документы. Таким образом, покупатель не защищен законом, в отличие от случаев заключения договоров о долевом участии. Кроме того, есть риск повышения стоимости квартиры и необходимости доплаты к моменту завершения строительства.

В силу вышеназванных причин покупать квартиру посредством вступления в ЖСК весьма рискованно. Если же вы все-таки приняли такое решение, то нужно максимальное внимание уделить проверке строительной документации и репутации застройщика.

Зарубежный опыт

Развитие кооперативного движения продолжается. Уже неоднократно подтверждалось, что эффективность труда в таких экономических структурах выше за счет большей заинтересованности в результатах. Это привело к тому, что в настоящее время число стран, где успешно работают кооперативы, превысило 100, а число вовлеченных в движение людей более 800 миллионов. Сферы работы кооперативов не ограничены, начиная от организации детских садов и до собственных банков.

Кооперативы работают в развитых европейских странах, таких как Германия, Франция, Швеция. Очень развито кооперативное движение в Канаде, по статистике в этой стране каждый третий житель состоит в кооперативе. Популярны они и среди фермерских хозяйств Японии, где более 90% фермеров объединены в кооперативы.