Система Меркурий: как зарегистрироваться ИП и юрлицам

С июля 2018 года Россельхознадзор РФ ввел обязательную работу с системой Меркурий в сфере животноводческой деятельности. Система представляет собой сервис автоматического контроля со стороны государства за движением ветеринарной документации. Меркурий для ИП и юридических лиц, работающих с производством, покупкой и продажей продукции животноводства, является обязательным сервисом.

Что из себя представляет

Прежде всего, сервис Меркурий призван создать инструменты для осуществления надзора за движением документооборота в сфере животноводства со стороны государственных органов. Договоры и сертификаты на бумажных носителях являются ненадежными и плохо поддаются контролю. Работа в Меркурии дает возможность сделать более безопасным производственный цикл в животноводческой деятельности, что позволит наладить изготовление продукции высокого качества. С помощью Меркурия государственные надзорные органы планируют сократить количество поддельной и некачественной продовольственной продукции на рынке сбыта.

Регистрируясь в системе, ИП и юридические лица дают доступ контролирующим органам отслеживать не только этапы производства продукции, но и ее движение к покупателю. Кроме этого, в системе оформляются и соответствующие ветеринарные документы в электронном виде. Поэтому к Меркурию должны подключаться еще и врачи-ветеринары, которые предоставляют разрешение на продажу животноводческих продуктов.

С точки зрения правового обеспечения процесса основным документом выступает Федеральный закон РФ от 13.07.2015 N 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Приказ о ФГИС Меркурий № 243, изданный Россельхознадзором.

Дополнительными документами, закрепляющими право госконтроля в области животноводства, являются:

• Приказ Минсельхоза РФ № 589 от 27.12.16 года;
• Приказ Минсельхоза РФ № 648 от 18.12.15 года.

Система Меркурий позволяет субъектам решить следующие задачи:

• увеличить скорость оформления документов, сопровождающих продукцию животноводства;
• собирать сведения об образцах для анализа импортных продуктов;
• следить за транспортировкой продукции по территории России;
• снизить денежные расходы на процесс оформления документов;
• сократить риск некорректного внесения сведений в документы за счет использования унифицированных бланков для ввода данных;
• наладить систему поиска и анализа информации.

Обязательные участники

С 01.07.18 года обязательна регистрация в системе Меркурий всех субъектов хозяйственной деятельности, которые занимаются производством, перевозкой, продажей продукции животноводства.

То есть это следующие участники:

• места, которые предоставляют услуги общественного питания;
• пункты розничной торговли;
• фермы;
• крупные агропромышленные фирмы;
• непосредственные производители продуктов животноводства: мясокомбинаты, птицефабрики;
• предприятия, специализирующиеся на производстве кормовых продуктов для животных;
• логистические фирмы, которые перевозят продукцию с ветеринарными сертификатами;
• складские организации, обеспечивающие хранение продукции и осуществляющие продажу оптом.

Список наименований продуктов, у которых обязательно требуются в наличии соответствующие электронные сертификаты качества, есть в приказе Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. № 648. Туда входят более 20 различных групп продукции животноводческой деятельности.

Что нужно для регистрации

Для понимания того, как зарегистрироваться в Меркурии индивидуальному предпринимателю, необходимо ознакомиться с пошаговой инструкцией данного процесса.  Прежде всего, доступ к работе в сервисе предоставляется субъектам со стороны Россельхознадзора. Перечень доступных действий в системе будет зависеть от сферы деятельности определенного субъекта.

Итак, индивидуальному предпринимателю можно зарегистрироваться в системе Меркурий двумя способами:

1. Отправить по почте или лично предоставить в контролирующий орган письменную заявку.
2. Отправить через систему электронную версию заявления.

Индивидуальные предприниматели могут осуществить регистрацию в системе Меркурий бесплатно. Последовательность действий индивидуального предпринимателя по шагам выглядит так:

1. Необходимо скачать бланк заявления. В образце нужно указать адресат, в качестве которого можно вписать руководящее лицо подразделения Россельхознадзора, в которое планируется подать заявление. Также образцы доступны на сайте государственного органа или в его отделениях, ближайших по расположению к месту нахождения субъекта.
2. При регистрации сервис требует указать в бланке заявления сведения:

• персональную информацию заявителя (ФИО);
• информацию из документа, удостоверяющего личность (чаще паспорт);
• ИНН физического лица;
• адрес места проживания предпринимателя;
• также указываются сведения об области деятельности (объекты с указанием местоположения);
• кроме этого, в бланк вносятся сведения о работниках организации, которым ИП предоставляет администраторские права — это необходимо для возможности работы с ветеринарной документацией, а также полного доступа к системе.

Далее предпринимателю можно заверить бланк своей электронно-цифровой подписью и отправить на почту (info@svfk.mcx.ru) госооргана. Если такой подписи у ИП нет, то есть возможность передать заявку лично в подразделение Россельхознадзора.

В течение пяти дней рассматривается просьба заявителя. В случае одобрения предпринимателю и его доверенным лицам присылают на электронный ящик сведения для входа в систему – логин и пароль.

Когда данные будут получены и проверена их работоспособность, можно пользоваться сервисом Меркурий. В случае, если в списке товаров ИП имеется более пяти тысяч наименований, при этом с продукцией проводится большое количество различных манипуляций, то предпочтительнее пользоваться API-интерфейсом. Доступ в него также открывается по заявлению, которое рассматривается около пяти дней.

Когда регистрация завершена, ИП получает:

• учетные данные для входа;
• возможность открыть личный кабинет;
• дополнительный электронный ящик в системе;
• возможность пользоваться сведениями о документах, которые оформлялись для доставки продукции предпринимателю;
• пользоваться услугой оформления возвратных документов;
• возможность погашать ветеринарно-сопроводительную документацию;
• доступ к изменению своих данных, а также удалению своего аккаунта.

Если информация о предпринимателе изменилась, то в течение 3-х дней нужно внести соответствующие корректировки в личный кабинет сервиса Меркурий. Если лицо не зарегистрировано в системе, то оно может смотреть информацию по интересующем товарам, но доступ на оформление или корректировку документов будет закрыт. Интересно, что для пользования системой Меркурий также необходимо пройти аттестацию. Она обязательна для тех предпринимателей, которые будут самостоятельно оформлять ветеринарную документацию. Если же субъект только погашает обязательства по документации (например, является розничной точкой продаж), то аттестация не требуется.

Какие взыскания предусмотрены

Законодательство в данной области опирается на статью 10.8 КоАП РФ, в которой содержится информация о нарушениях установленных норм об изготовлении, хранении и реализации продукции животноводческой отрасли.

Статья предусматривает такие взыскания:

Если имеется несоблюдение норм транспортировки и перемещения животных, а также правил изготовления, складирования запасов и последующей продажи продукции, то может быть назначен штраф:

• физическим лицам – в размере до тысячи руб.;
• должностным лицам – в размере до пяти тысяч рублей;
• юридическим лицам – до двадцати тысяч рублей.

За несоблюдение правил транспортировки животных сельского хозяйства или продуктов животноводства при отсутствии соответствующей документации и сертификатов накладывается штраф:

• физическим лицам – до пяти тысяч рублей;
• должностным лицам – до сорока тысяч рублей;
• юридическим лицам – до полумиллиона рублей.

В скором времени суммы взысканий могут вырасти, поскольку меры наказания в сфере животноводческой деятельности и производства соответствующей продукции ужесточаются. При этом контролирующие деятельность органы надеются, что систему взысканий применять не придется. К началу июля 2019 года все индивидуальные предприниматели и юридические лица должны будут зарегистрироваться в системе Меркурий, поскольку со временем все их партнеры начнут требовать исполнения обязательств посредством использования сервиса.

При отсутствии регистрации предпринимателя в сервисе Меркурий с 01.07.19 года будут применятся соответствующие штрафные санкции, это ориентировочная дата внедрения штрафов за отсутствие. В случае, если взыскание не повлечет за собой изменение ситуации, то государственные органы вправе приостановить работу всего предприятия сроком на 3 месяца.

Сервис Меркурий позволяет не только осуществлять надзор со стороны государства за работой в области животноводческой деятельности, но и дает возможность потребителям продукции в розничных магазинах получить все сведения о данном товаре.  При оформлении сертификатов на бумажных носителях практически невозможно было узнать, кем, когда и при каких условиях была произведена и доставлена продукция. С системой автоматического учета документооборота любой покупатель получает возможность узнать сведения не только о товаре, но и его производителе.